7月22日新媒體專(zhuān)電(記者徐海濤馬意翀)環(huán)保部近日印發(fā)了《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。《辦法》是自新修訂的環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，首個(gè)對(duì)環(huán)境保護(hù)公眾參與做出專(zhuān)門(mén)規(guī)定的部門(mén)規(guī)章，將于2015年9月1日起正式施行。

據(jù)了解，作為新修訂的環(huán)保法的重要配套細(xì)則，環(huán)保部門(mén)希望通過(guò)《辦法》的出臺(tái)，切實(shí)保障公民、法人和其他組織獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，暢通參與渠道，規(guī)范引導(dǎo)公眾依法、有序、理性參與，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)公眾參與更加健康地發(fā)展。

在過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)，環(huán)境保護(hù)中違法成本低、執(zhí)法軟等問(wèn)題一直飽受詬病。人們往往在目睹江河土地、海洋天空一天天被各種污染蠶食得面目全非后，才被迫以輿論監(jiān)督的方式參與。在環(huán)保領(lǐng)域公眾缺乏話語(yǔ)權(quán)，可以說(shuō)是過(guò)去環(huán)境問(wèn)題頻發(fā)的重要原因之一。

過(guò)去，處理環(huán)保問(wèn)題時(shí)，欠缺的是真正對(duì)法律的敬畏及嚴(yán)格的執(zhí)行。一些地方為了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，對(duì)許多高能耗、重污染的企業(yè)來(lái)者不拒，甚至奉為座上賓，即便受到周邊百姓對(duì)于污染的持續(xù)投訴，最多僅象征性“處罰”一下。至于排污治理與否，至多睜只眼閉只眼。顯然，還公眾環(huán)保話語(yǔ)權(quán)，吸納公眾監(jiān)督力量，應(yīng)成為解決環(huán)保公共議題的應(yīng)有之義。

與此相對(duì)應(yīng)的是，近年來(lái)公眾環(huán)境意識(shí)進(jìn)一步覺(jué)醒，環(huán)境問(wèn)題日益引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，公眾對(duì)“綠水青山”良好生態(tài)環(huán)境的期待和參與環(huán)境保護(hù)事務(wù)的熱情也日益高漲。

此次新出臺(tái)的《辦法》，為調(diào)動(dòng)公眾依法監(jiān)督舉報(bào)的積極性，要求接受舉報(bào)的環(huán)保部門(mén)，要保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，及時(shí)調(diào)查情況并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人，并鼓勵(lì)設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)專(zhuān)項(xiàng)資金。通過(guò)這些詳細(xì)措施，《辦法》將監(jiān)督的“利劍”鑄實(shí)、磨快并交予公眾，這些都是值得稱(chēng)道的“亮點(diǎn)”。

在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新形勢(shì)下，《辦法》的出臺(tái)恰逢其時(shí)，為環(huán)境保護(hù)公眾參與提供了重要的制度保障，進(jìn)一步明確和突出了公眾在環(huán)境保護(hù)工作中的分量和作用?！掇k法》從頂層設(shè)計(jì)上統(tǒng)籌規(guī)劃，全面指導(dǎo)和推進(jìn)全國(guó)環(huán)境保護(hù)公眾參與工作，相信會(huì)對(duì)緩解當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作面臨的復(fù)雜形勢(shì)，構(gòu)建新型的公眾參與環(huán)境治理模式，建設(shè)美麗中國(guó)具有積極意義。