“治水涉及多部門，需要有更高層次的統(tǒng)籌機構(gòu)”“五年砸800多億治水，應(yīng)該有細(xì)化方案，拿出時間表、路線圖”“治理污染要充分利用市場機制，充分發(fā)動全社會參與”……21日下午，深圳市政協(xié)組織召開水污染治理座談會，40多位委員帶著調(diào)研中形成的思考“搶麥”發(fā)言，為深圳治水把脈問診、建言獻(xiàn)策。

今年將制訂治水“1+1+13體系”

水污染治理調(diào)研是新一屆市政協(xié)成立后組織的首次系統(tǒng)性調(diào)研工作，通過聽情況匯報、現(xiàn)場實地調(diào)研，40多位政協(xié)委員對深圳水污染的現(xiàn)狀和成因有了更加直觀和清晰的認(rèn)識。在21日下午召開的水污染治理座談會上，十多位委員“搶麥”發(fā)言，分別從治水治污領(lǐng)導(dǎo)機制、治水資金的監(jiān)管、治水規(guī)劃的協(xié)調(diào)性以及發(fā)動市場和社會力量參與治水等角度提出了意見和建議。來自深圳市規(guī)劃國土委、市人居環(huán)境委和市水務(wù)局的負(fù)責(zé)人在聽取委員發(fā)言后，圍繞深圳治水瓶頸問題進(jìn)行了回應(yīng)。

深圳市委常委、常務(wù)副市長張虎表示，“政協(xié)組織視察活動是一次對深圳水污染治理問診把脈、出謀劃策，也是通過民主監(jiān)督讓政府把壓力變成動力”，張虎在座談會上對政協(xié)委員積極“知情問政”表達(dá)了感謝。

張虎透露，未來五年，深圳治水工作將加大統(tǒng)籌力度，既要嚴(yán)控污染增量，又要逐步解決污染存量的問題。張虎表示，今年底前深圳就要把全市173條黑臭河和所有的排污口公示出來，發(fā)動全社會進(jìn)行監(jiān)督。

張虎說，加快水污染治理，是事關(guān)環(huán)境保護(hù)、民生改善和城市可持續(xù)發(fā)展的重大工程，是建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市的重要支撐。“未來，深圳治水主要在四個方面發(fā)力”，張虎說，今年深圳市將制訂一系列治理水污染的文件，主要是“1+1+13體系”，明確各個不同領(lǐng)域的具體治理技術(shù)思路。同時，深圳將加大資金投入力度，優(yōu)先保障治水資金，涉及水環(huán)境治理項目成熟一個開工一個。

“深圳將首先對全市的排污口進(jìn)行排查，然后把全市的黑臭河和排污口對外公示，發(fā)動社會進(jìn)行監(jiān)督”，張虎說，未來，深圳將堅持把嚴(yán)格控制增量水污染與處理存量水污染結(jié)合，把水污染治理與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級結(jié)合，把加快污水管網(wǎng)建設(shè)與污水處理廠優(yōu)化布局升級改造結(jié)合，把狠抓流域整治與重點河段治理結(jié)合，倒逼水環(huán)境治理工作提速提效。

政協(xié)委員為治水開“良方”

座談會上，深圳市政協(xié)主席戴北方充分肯定了新一屆政協(xié)委員們的履職表現(xiàn)。他說，當(dāng)前是深圳治理水污染的重要機遇，而政協(xié)委員也為深圳治水開出了“良方”：比如說理順治水的體制機制，強化相關(guān)職能部門之間的工作銜接;比如要求拿出800億治水資金的細(xì)化方案，讓治污過程有一個時間表和路線圖;在治理跨界河流的過程中，強化與莞惠的溝通和協(xié)作等。

“一天多的調(diào)研視察，讓我們形成了一個共識，治理水污染具有長期性和艱巨性”，在水污染治理視察工作座談會上，戴北方認(rèn)為，深圳過去幾年的治水成績有目共睹，但現(xiàn)存的問題依然嚴(yán)峻，一是黑臭河流還很多，二是部分水質(zhì)比較差。

“當(dāng)前，國家出了‘水十條’，省人大對茅洲河整治進(jìn)行專項監(jiān)督，深圳市委市政府也將治水提升到事關(guān)群眾切身利益的民生工程來抓，這是深圳治水的重要機遇”，戴北方建議，當(dāng)前深圳首先要做的就是理順體制機制，細(xì)化職責(zé)，明確分工，簡化程序，確保各項任務(wù)順利實施和取得實效。二是將800億投資的方案細(xì)化，拿出時間表和路線圖，不斷創(chuàng)新治理思路。三是要科學(xué)制訂規(guī)劃，加強調(diào)研和技術(shù)論證，要把治水工作放到城市發(fā)展的總體框架內(nèi)進(jìn)行考慮。四是要結(jié)合深圳市情，將水污染治理規(guī)劃與城市空間規(guī)劃結(jié)合起來。此外，還應(yīng)該充分利用市場力量，發(fā)動全社會參與到治水的工作當(dāng)中。

“水污染治理具有長期性和艱巨性，不是一蹴而就的事情，市政協(xié)組織的此次調(diào)研只是一個開端，未來我們將長期跟蹤、長期督辦，一直到底。”戴北方表示。

■焦點

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800億治水經(jīng)費怎么花?

委員聲音：地下工程更需要“陽光運作”

政協(xié)委員李毅在會上表示，深圳灣的污染源監(jiān)測應(yīng)該是市人居委的一項日常工作，這一次因為全社會對深圳灣污染高度關(guān)注，市人居委花了兩天時間去進(jìn)行排查才弄清楚，這應(yīng)該是一個警示。未來是不是應(yīng)該把管理做得更精細(xì)化。

李毅認(rèn)為，未來五年深圳將投800億治理水污染，這樣一大筆的資金如何監(jiān)管需要高度關(guān)注。“像修建污水管道這樣的地下工程更應(yīng)該陽光操作，有關(guān)部門不能停留在階段性向公眾公示，而是應(yīng)該把基礎(chǔ)流程、目標(biāo)向社會公示，各單位要把數(shù)據(jù)不斷更新上網(wǎng)。”

政協(xié)委員楊軍提出，深圳過去五年治水投入225億，未來五年800億。我們有一個速度與質(zhì)量關(guān)系，尤其800億，管網(wǎng)質(zhì)量一定要強化，管網(wǎng)生產(chǎn)、管網(wǎng)鋪設(shè)以及運營管理要全過程監(jiān)督管理。

政協(xié)委員李中認(rèn)為，800億投資很振奮，但要務(wù)實科學(xué)。深圳投800億治水給大家很高的期望值，但是這800億花出去了，我們有多大把握能把水治好?我們需要有務(wù)實科學(xué)態(tài)度，現(xiàn)在形成的4000多公里排水管網(wǎng)是經(jīng)過30年積累的，未來五年要建5900公里新增管網(wǎng)，實際上我們用5年時間等于再造深圳地下排水系統(tǒng)。過去5年才建了1200公里，看水務(wù)局計劃，2015年計劃建300公里。我覺得在決策過程中不能忽略科學(xué)性。從一個項目立項到最后成為一個科學(xué)方案，項目周期必須尊重。我們在行政審批可以減少，但是項目科學(xué)步驟不能少，否則的話就會遺留后患。

政協(xié)委員彭伊娜也贊同這個觀點，她表示，深圳治污工作應(yīng)該全面透明，一個是資金使用要透明，另外，全市的污染源在哪里，排污口有多少，要全部上網(wǎng)公布，讓民眾有機會監(jiān)督。

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如何避免污泥造成二次污染?

委員聲音：向香港學(xué)習(xí)加大污泥處置力度

政協(xié)委員李中說：“污泥的集中處理設(shè)施，這么多年其實都沒有實質(zhì)性進(jìn)展。我們目前看到的還是停留在規(guī)劃層面，三個集中處理的污泥處理中心，老虎坑、上洋等，但是實施過程中都遇到了非常大的阻力。如果2020年有4500噸以上污泥產(chǎn)生的話，污泥變成我們二次污染。”

政協(xié)委員楊軍認(rèn)為，治污向管理要效率。像深圳灣污染問題，茅洲河非法養(yǎng)殖問題都是管理問題。比如坪山新區(qū)清理違法養(yǎng)殖的30萬頭豬，當(dāng)月污染指數(shù)下降60%。

楊軍提出，一定要加快深圳市污泥處置廠處理。近期香港投資了50億建成2000噸/日的先進(jìn)污泥處理廠，有咖啡廳、游樂場、教育基地，現(xiàn)在已經(jīng)開始用了，建議參觀學(xué)習(xí)，找到適合深圳的方式。

政協(xié)委員何唯平建議，深圳在未來治水的方案里可以進(jìn)行投融資模式創(chuàng)新?，F(xiàn)在從上到下都在講治水的PPP模式，政府能否拿出一些錢，并調(diào)動社會資本一起來參與治水。

政協(xié)委員王雪則坦言，通過調(diào)研最大的感受就是水污染是我們每個人的事情。深圳灣越來越臭，往海里排污水的就是周邊的社區(qū)。“我們有必要把深圳灣污染的視頻，通過網(wǎng)絡(luò)、微信等渠道，傳遞給每一個市民，讓他們從源頭上減少污染排放。”

■部門回應(yīng)

深圳市人居委主任劉初漢：

800億有一半可能涉及治水

治水問題任務(wù)非常嚴(yán)峻，但是我們還是有信心把這個工作做好。在目前體制下，我們充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)督作用。

我們面臨著嚴(yán)峻的形勢，一方面水資源短缺，一方面水污染非常嚴(yán)重，河流海灣自凈能力減弱到不可想象的程度。人居委提出鄰里治理理念、灣區(qū)治理理念、綜合治理理念。800億有一半可能涉及治水，下一步在全國、深圳市找一些專家認(rèn)真評估。中間我們會引入第三方評估和監(jiān)督。對全市非法養(yǎng)殖進(jìn)行全面清理。通過嚴(yán)厲執(zhí)法對違法排污行為嚴(yán)厲打擊，同時倒逼污染戶轉(zhuǎn)型。

深圳市水務(wù)局副局長鐘偉民：

擬公示重大方案定期發(fā)布治污進(jìn)展

關(guān)于陽光治水的問題，的確也是我們接下來要關(guān)注的一個事。我們準(zhǔn)備采取這幾個措施。第一，對接下來要掛牌督辦的工作將向社會公布。我們嚴(yán)格推行了重大方案通過網(wǎng)站公布，廣泛征求大家意見，加大信息公開力度，定期頒布全市治污工作進(jìn)展。定期不定期邀請人大代表、政協(xié)委員指導(dǎo)工作，加大宣傳工作。

污泥這個事一直困擾著深圳，現(xiàn)在深圳市污泥是3300噸/天，我們現(xiàn)有處理能力只有500多噸/天，這一段時間水務(wù)局重點抓這一塊。以后除了保證這兩個廠之外，剩下的我們采取分散處理方式，現(xiàn)在條件也基本成熟了。

我們也希望有各方好的技術(shù)加入，包括污泥的處置、河道底泥的處置等等。