為督促煤電企業(yè)嚴(yán)格履行大氣污染防治和節(jié)能降耗社會(huì)責(zé)任，確保煤電企業(yè)完成“十二五”節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)，落實(shí)煤電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃，今年伊始，湖南能源監(jiān)管辦針對(duì)煤電企業(yè)完成“十二五”煤電企業(yè)完成節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)和主要問(wèn)題，采取了一系列行之有效的監(jiān)管措施，成效明顯。

一、以信息報(bào)送為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確預(yù)判目標(biāo)完成形勢(shì)

2014年，湖南能源監(jiān)管辦就組織開(kāi)展了湖南煤電節(jié)能減排升級(jí)改造問(wèn)題監(jiān)管。首先，在全國(guó)率先建立了煤電節(jié)能減排信息定期報(bào)送制度，建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，要求全省煤電企業(yè)(含自備機(jī)組)按季度定期報(bào)送節(jié)能減排信息數(shù)據(jù)，將國(guó)家能源局常態(tài)化監(jiān)管要求落到實(shí)處;其次與環(huán)保管理部門密切合作，加大協(xié)同監(jiān)管工作力度，共享湖南省煙氣在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)煤電企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況，及時(shí)掌握煤電企業(yè)節(jié)能減排技改項(xiàng)目實(shí)際效果，每年核實(shí)環(huán)保部門與煤電企業(yè)簽訂責(zé)任目標(biāo)完成情況。2015年，以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，湖南能源監(jiān)管辦重點(diǎn)分析了2014年各煤電企業(yè)發(fā)電機(jī)組節(jié)能減排主要責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況，從中發(fā)現(xiàn)了責(zé)任目標(biāo)完成中存在的主要問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

二、以問(wèn)題監(jiān)管為導(dǎo)向，緊緊抓住問(wèn)題開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控

湖南能源監(jiān)管辦定期匯總分析煤電節(jié)能減排報(bào)送信息數(shù)據(jù)，分類比對(duì)脫硝、脫硫、除塵、能耗等數(shù)據(jù)，對(duì)標(biāo)煤電企業(yè)“十二五”節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)和煤電升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)了2014年陜煤化長(zhǎng)安益陽(yáng)發(fā)電有限公司等四家煤電企業(yè)供電煤耗偏高、氮氧化物排放超標(biāo)等問(wèn)題。如陜煤化長(zhǎng)安益陽(yáng)發(fā)電有限公司2014年1～4號(hào)發(fā)電機(jī)組供電煤耗分別為332克/千瓦時(shí)、 338克/千瓦時(shí)、312克/千瓦時(shí)、311克/千瓦時(shí)，分別高出《關(guān)于印發(fā)〈湖南省煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)〉的通知》(湘發(fā)改能源〔2015〕58號(hào))規(guī)定的供電煤耗指標(biāo)12克/千瓦時(shí)、18克/千瓦時(shí)、12克/千瓦時(shí)、11克/千瓦時(shí);大唐耒陽(yáng)發(fā)電廠 2014年氮氧化物的排放總量為5755噸，高出簽訂的責(zé)任目標(biāo)書中“十二五”末氮氧化物年排放總量931噸。針對(duì)存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，湖南能源監(jiān)管辦向有關(guān)企業(yè)下達(dá)了監(jiān)管意見(jiàn)書。

三、綜合施策，確保計(jì)劃指標(biāo)目標(biāo)落實(shí)

湖南能源監(jiān)管辦多措并舉，確保全省煤電企業(yè)按期完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)和升級(jí)改造行動(dòng)計(jì)劃。首先，開(kāi)展了對(duì)陜煤化長(zhǎng)安益陽(yáng)發(fā)電有限公司等四家存在問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管約談，指出主要問(wèn)題和潛在風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)肅提出監(jiān)管要求;其次，分析企業(yè)整改報(bào)告，對(duì)整改措施不到位、責(zé)任目標(biāo)完成無(wú)保證的，堅(jiān)決予以退回重報(bào);再次，安排部署整改落實(shí)“回頭看”工作，10月份，將組織專家組深入重點(diǎn)企業(yè)核實(shí)有關(guān)工作落實(shí)情況和實(shí)際效果，將國(guó)家能源局閉環(huán)監(jiān)管的工作要求落到實(shí)處。