目前我國土壤污染防治方面的立法可以說基本上是一片空白，土壤污染問題突出，這與整個國家與民族的安全密切相關，必須引起高度關注。中國科學院院士趙其國對我國土壤環(huán)境面臨的問題和土壤保護進行了分析。

創(chuàng)建土壤安全工程體系 由點到面貫徹生態(tài)修復理念

土壤保護工作作為一項重要的系統(tǒng)工程，國家層面的頂層規(guī)劃十分必要。中國科學院院士趙其國院士在本次高層論壇上高屋建瓴地提出了我國土壤保護工作應遵循的指導思想、戰(zhàn)略方針及土壤保護道路上各個階段的戰(zhàn)略目標，為制定國家土壤安全戰(zhàn)略規(guī)劃提供指導。

趙院士談到，土壤是人類賴以生存、興國安邦、文明建設的基礎資源。土壤與地球——生命密切關聯(lián)，保護土壤的安全，也就是保護生態(tài)環(huán)境的安全，生命的安全，它與整個國家與民族的安全密切相關，必須引起高度關注。

當前，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，我國土壤問題日趨突出，不僅威脅到國家食物安全、生態(tài)安全和人體健康，還影響到社會穩(wěn)定、投資貿(mào)易和環(huán)境外交，制約了我國社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設。

因此，針對我國土壤資源、肥力、生態(tài)和環(huán)境中的突出問題，以改善土壤質(zhì)量、保障糧食安全、生態(tài)環(huán)境安全和人體健康為目標，提出適合我國國情的土壤保護宏觀戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略重點以及戰(zhàn)略實施對策，構建人地和諧、永續(xù)利用的中國土壤安全保護體系，是新時期土壤環(huán)境保護工作的迫切需要。

它對持續(xù)利用保護土壤資源，改善土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保障糧食數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全和城鄉(xiāng)人居環(huán)境健康，促進國家全面建設小康社會和生態(tài)文明，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

趙院士從我國土壤保護工作應遵循的指導思想、戰(zhàn)略方針及期望達到的戰(zhàn)略目標三個方面提出了自己的看法。

指導思想——“由點到面，實現(xiàn)民族復興夢”

在建設創(chuàng)新型國家，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的精神指導下，我們應以“人地和諧，地力常新，安全健康，永續(xù)利用”為土壤保護的出發(fā)點，以流域性、區(qū)域性、城鄉(xiāng)工礦區(qū)土壤障礙及污染問題綜合防治為重點，構建具有我國特色的“土—水—氣—生—人”一體化的土壤圈研究體系，建立適合國情的融“預防—控制—修復—監(jiān)管”為一體的土壤圈管理體系;通過全面實施土壤保護戰(zhàn)略，穩(wěn)固維系中華民族繁榮與文明發(fā)展的土壤資源數(shù)量和質(zhì)量的根基，保障國家食物安全、環(huán)境安全、生態(tài)安全和國民健康，促進全面小康和生態(tài)文明社會的全面建設。

戰(zhàn)略方針——“六個統(tǒng)籌、三個堅持，建設土壤安全保護體系”

面對現(xiàn)階段和未來相當長一段時期顯現(xiàn)或潛在的土壤資源退化和土壤環(huán)境污染問題，我們需要統(tǒng)籌土壤資源保護與社會經(jīng)濟建設，統(tǒng)籌土壤肥力維護與農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌土壤生態(tài)建設與生物多樣性保護，統(tǒng)籌土壤污染治理與人居環(huán)境安全保障，統(tǒng)籌土壤合理利用與全球變化影響，統(tǒng)籌服務土壤保護的中央、地方政府和社會各方資源投入。

我們需要堅持“土壤利用與土壤保護同步，土壤數(shù)量與土壤質(zhì)量并重”，堅持預防為主，綜合治理，堅持土壤分區(qū)分類保護;依靠科技進步，強化土壤環(huán)境保護法治，提高社會公眾的土壤保護意識，長期不懈地努力建設具有中國特色的土壤安全保護體系。

戰(zhàn)略目標——“土壤資源持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護良性循環(huán)”

我們的土壤保護工作要以維護土壤生態(tài)功能、改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食物安全和人體健康為目標，查明全國土壤資源數(shù)量和質(zhì)量狀況，提高土壤肥力和凈化功能，有效避免、遏制或消除土壤資源退化和土壤環(huán)境污染;積極推進土壤科技創(chuàng)新，發(fā)展土壤圈層理論和新興研究方法，建立土壤退化和土壤污染的預防控制修復技術應用體系，創(chuàng)新現(xiàn)代土壤科學，促進土壤科技進步和專業(yè)隊伍建設;不斷完善中國土壤保護法制、體制和機制，提升土壤質(zhì)量監(jiān)管能力，逐步健全國家土壤保護體系。最終創(chuàng)建“我國土壤安全工程體系”。

為實現(xiàn)以上總體目標，分別確定近期、中期和長期的土壤保護階段性目標。

（1）近期目標（2020年）：

建立和健全我國土壤保護法制、體制和機制，初步建立國家土壤保護體系，實現(xiàn)土壤資源數(shù)量和質(zhì)量的有效監(jiān)管;進一步摸清全國土壤資源數(shù)量和質(zhì)量狀況，提升土壤保護科技研究水平;使土壤污染退化趨勢總體得到有效遏制，對食物安全、飲用水資源和人群健康構成重大隱患的土壤污染區(qū)得到有效治理，生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的土壤保護取得階段性成效。

（2）中期目標（2030年）：

進一步完善國家土壤保護體系，健全土壤保護監(jiān)管體系，全面提升國家土壤科技研究和教育水平;基本遏制區(qū)域土壤資源退化和環(huán)境污染趨勢，修復具有不可接受的高風險土壤污染區(qū)，使全國土壤環(huán)境質(zhì)量狀況明顯改善。

（3）長期目標（2050年）：

基本消除土壤污染區(qū)，總體穩(wěn)定土壤退化區(qū);全面改善土壤生態(tài)功能和土壤環(huán)境質(zhì)量;健全國家土壤保護體系與科學技術支撐體系;土壤資源持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護工作整體進入與國家社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、符合生態(tài)文明要求的良性循環(huán)階段。

趙其國院士簡介：土壤學家，中國科學院院士，中國科學院南京土壤研究所研究員。曾任中國土壤學會理事長，國際土壤學會鹽漬土分委員會主席，國際土壤學會土壤環(huán)境委員會第一副主席，國際山地研究中心理事,江蘇省和南京市科協(xié)副主席。長期從事中國及世界土壤地理與土壤資源研究。