耕地污染修復治理，關系到農產品安全和人民群眾的健康，更關系到整個社會的發(fā)展進步。

7月10日，十一屆湖南省政協(xié)第8次雙周協(xié)商會上，10余名省政協(xié)委員和專家學者就“加強耕地污染修復治理工作”，與省直有關部門負責人“面對面”協(xié)商探討，希望建立全省耕地保護一張圖，調動各方面的力量參與耕地污染修復治理，讓人們在面對耕地污染時“談金”不再“色變”。

調研現(xiàn)狀

2015年上半年，省政協(xié)就“加強耕地污染修復治理工作”開展了重點調研。

根據(jù)已經出臺的調研報告初稿，湖南省耕地污染主要是重金屬污染和農業(yè)面源污染，污染的成因有主觀、客觀之分：主觀原因主要是工礦“三廢”和農業(yè)面源污染，客觀原因主要是湖南省土壤重金屬含量本底值偏高和濕熱的氣候。

報告認為，省委、省政府非常重視耕地污染修復治理工作，開展了一系列工作，取得了初步成效：出臺了一系列政策措施，加強了污染源頭治理，開展了耕地重金屬污染修復治理試點，積極防治農業(yè)面源污染，初步試驗研究了耕地鎘污染防控系列技術。同時，報告實事求是地指出了湖南省耕地污染修復治理所存在的困難與問題：法律法規(guī)缺位;管理體制不順，監(jiān)測體系不健全;治理資金缺口較大等。

摸清“家底”，建立耕地保護一張圖

協(xié)商中，不少委員建議加強耕地污染修復治理的頂層設計，推出“路線圖”和“時間表”，并好好摸清湖南省耕地污染的底子，更好地守住耕地質量保護紅線。

湖南省政協(xié)常委龔文勇就建議系統(tǒng)開展全省耕地質量現(xiàn)狀的摸底調查與評價。他舉例：如全面完成湘江、資江、沅江和澧水等流域的多目標地球化學調查與評價，開展全省耕地土壤詳細調查，建立全省耕地保護一張圖，協(xié)調國土、農業(yè)、環(huán)保等部門，整合地質礦山、農產品和土壤的數(shù)據(jù)并共享，在加強耕地數(shù)量與質量管控，實現(xiàn)耕地管理數(shù)字化的同時，指導農業(yè)尤其是特色農業(yè)的生產。

“全省各相關部門對土壤質量的調查一直都在開展，當前主要問題是，面對同一張湖南版圖、相同的污染事實，表述卻不盡相同。”省政協(xié)委員王會龍認為，應整合土壤監(jiān)測資源，統(tǒng)一土壤樣品分析方法，實現(xiàn)土壤污染監(jiān)測數(shù)據(jù)共享。

湖南省政協(xié)委員熊和平更看重法律規(guī)范帶來的實效。他建議，充分參考先進國家經驗，對耕地污染防治立法立規(guī)，建立動態(tài)監(jiān)測與應對制度、法律責任制度、整治與修復制度、信息披露與教育制度、土壤污染治理投入制度。“丹麥《土壤污染法》、英國《環(huán)境保護法》、德國《德國聯(lián)邦土壤保護法》、荷蘭《土壤保護法》、澳大利亞《污染土地管理法》、日本《農業(yè)用地污染防治法》、美國《超級基金法》等均具有很高的參考價值。”熊和平說。

技術攻關至關重要

從當前來看，加大技術研究和攻關力度，研發(fā)適合湖南省省情、成本可接受、可行性較強的耕地污染監(jiān)控檢測和修復治理的技術、裝備、標準和產品至關重要。

在環(huán)保企業(yè)工作的李順春作為專家學者代表應邀發(fā)言時建議，整合科研資源，引導科技型企業(yè)以“院士專家工作站”、“博士后工作站”、“CNAS國家認可實驗室”、“省級技術中心”等研發(fā)平臺，與湖南農業(yè)大學土壤修復技術中心等科研機構、行業(yè)組織、地方政府，合作組建重金屬污染典型區(qū)域耕地修復治理技術研發(fā)平臺，開展相關技術研發(fā)與示范，并加強多領域、多學科的相關技術與成果的集成創(chuàng)新。

同樣從事環(huán)保工作的省政協(xié)委員何勁松非常重視源頭治理。他建議建立水質預警系統(tǒng)，逐步推進中水回用工程建設，逐步完善廢氣監(jiān)測、監(jiān)管的規(guī)劃和制度，控制污染物粉塵排放。在有條件的或重點污染的企業(yè)，推進廢氣資源化回收工作。同時，妥善解決礦山污染歷史遺留問題，制訂優(yōu)惠政策，提高變廢為寶的研發(fā)積極性，并提倡科學種植和養(yǎng)殖，改變農業(yè)面源污染嚴峻態(tài)勢。

調動各界參與土壤修復的積極性

還有一些委員認為，應加強對公眾的環(huán)保知識和耕地保護意識的宣傳教育，大力提高公眾自覺參與耕地保護的意識，調動各方面力量參與耕地污染修復治理。

“農民不知道自己的生產行為也在導致土壤污染，更不知道哪些技術可以進行土壤修復。”省政協(xié)委員袁興中就以農民為例指出加大宣傳教育的重要性，建議培養(yǎng)農民參與農村耕地污染修復治理的意識，引導農民積極參加新農村建設、大力發(fā)展綠色農業(yè)，研發(fā)有效的耕地修復技術并引導農民使用多種方式進行治理，同時積極籌措資金、完善激勵機制，支持農民對土壤污染進行修復。