據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，業(yè)內(nèi)人士分析指出，“土十條”預(yù)計(jì)今年5月份出臺(tái)概率很大，出臺(tái)時(shí)間應(yīng)該不會(huì)晚于6月5日世界環(huán)境日，目前時(shí)間窗口已經(jīng)十分臨近。

瞄準(zhǔn)中國(guó)土壤污染治理的“土十條”相關(guān)政策出臺(tái)日益臨近。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》5月20日?qǐng)?bào)道稱，業(yè)內(nèi)人士分析指出，“土十條”預(yù)計(jì)今年5月份出臺(tái)概率很大，出臺(tái)時(shí)間應(yīng)該不會(huì)晚于6月5日世界環(huán)境日，目前時(shí)間窗口已經(jīng)十分臨近。

報(bào)道稱，記者也了解到，備受關(guān)注的土壤環(huán)境保護(hù)“土十條”有望近期出臺(tái)，土壤污染防治領(lǐng)域有望全面向社會(huì)資本開放，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，僅耕地修復(fù)在“十三五”期間的市場(chǎng)規(guī)模就將達(dá)到5000億元。

不過(guò)，對(duì)于這一攪動(dòng)市場(chǎng)的重大消息，環(huán)保部并未確認(rèn)。環(huán)保部相關(guān)人士今天在回應(yīng)界面新聞?dòng)浾咴儐?wèn)時(shí)表示，暫不知悉“土十條”出臺(tái)的確切日期，有消息會(huì)及時(shí)通知媒體。

其實(shí)進(jìn)入四五月份以來(lái)，有關(guān)“土十條”即將出臺(tái)的消息既一直受到極大關(guān)注。此番有關(guān)6月5日前出臺(tái)的消息最早可追溯到《證券日?qǐng)?bào)》4月25日的報(bào)道。報(bào)道曾稱，《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》(俗稱“土十條”)預(yù)計(jì)5月份出臺(tái)。知情人士談及市場(chǎng)關(guān)注的“土十條”時(shí)透露，“應(yīng)該是近期的事情了，我相信絕不會(huì)拖到6月份世界環(huán)境日還不公布。實(shí)際上已經(jīng)是萬(wàn)事俱備，就差那一步。”

2015年，國(guó)家層面先后出臺(tái)了針對(duì)水環(huán)境保護(hù)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(“水十條”)，以及為了保護(hù)防治大氣污染而修訂通過(guò)后的《大氣污染防治法》。此后，針對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)的“土十條”一直在醞釀當(dāng)中。

據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》報(bào)道，該項(xiàng)工作是在2013年5月份由環(huán)保部牽頭，多個(gè)部門共同起草。兩年來(lái)，文稿已經(jīng)修改了50多稿，三次征求省市區(qū)和地方的意見，五次征求中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見。

此前在今年全國(guó)兩會(huì)期間，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧就透露，“土十條”文稿已經(jīng)基本成熟，將按程序報(bào)批后實(shí)施。陳吉寧表示，“土十條”將分別針對(duì)未污染土地、正在污染的土地、已經(jīng)污染的土地分類做好風(fēng)險(xiǎn)管控，在風(fēng)險(xiǎn)管控的條件下做好修復(fù)。

過(guò)去30多年來(lái)，中國(guó)工業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的難以計(jì)數(shù)的污染源，對(duì)自然環(huán)境造成了諸多難以挽回的損失。環(huán)保部發(fā)布的《2014中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》也顯示，截至2013年底，全國(guó)共有農(nóng)用地64616.84萬(wàn)公頃，年內(nèi)凈增加耕地面積0.49萬(wàn)公頃。中國(guó)現(xiàn)有土壤侵蝕總面積294.91萬(wàn)平方千米，占普查范圍總面積的31.12%。

中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境經(jīng)濟(jì)與管理系副教授藍(lán)虹2014年曾撰文指出，耕地土壤污染修復(fù)所需資金數(shù)額巨大，僅對(duì)受重金屬污染的農(nóng)業(yè)耕地而言，即使采取土壤修復(fù)成本最低的植物修復(fù)法，每公頃的修復(fù)成本也將達(dá)到30萬(wàn)元，耕地修復(fù)所需資金總額將高達(dá)6萬(wàn)億元。

2015年3月份，環(huán)保部針對(duì)機(jī)構(gòu)編制作出部分調(diào)整，不再保留污染防治司、污染物排放總量控制司，設(shè)置水、大氣、土壤三個(gè)環(huán)境管理司。環(huán)保部表示，此舉主要目的是要通過(guò)水、土、氣三個(gè)有明確質(zhì)量要求的環(huán)境介質(zhì)作為環(huán)保部的核心業(yè)務(wù)司，來(lái)強(qiáng)化以環(huán)境質(zhì)量改善為環(huán)保工作的核心。

另?yè)?jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2015年5月15日?qǐng)?bào)道，按照國(guó)務(wù)院要求，即將出臺(tái)的“土十條”中，會(huì)包括劃定重金屬嚴(yán)重污染的區(qū)域、投入治理資金的數(shù)量、治理的具體措施等多項(xiàng)內(nèi)容。作為土壤管理和綜合防治的一個(gè)重要規(guī)劃，將會(huì)制定治理我國(guó)土壤污染具體“時(shí)間表”，總體上把土壤污染分為農(nóng)業(yè)用地和建設(shè)用地，分類進(jìn)行監(jiān)管治理和保護(hù)，對(duì)于土壤污染治理責(zé)任和任務(wù)也將逐級(jí)分配到地方政府和企業(yè)，爭(zhēng)取到2020年土壤惡化情況得到遏制。

此前出臺(tái)的“大氣十條”和“水十條”都有各自對(duì)應(yīng)的專門法律，而與“土十條”對(duì)應(yīng)的《土壤污染防治法》也呼之欲出。

“土壤污染與大氣、水污染相比，其成因更為復(fù)雜，大氣的沉降、水污染、工業(yè)污染、建筑污染、交通運(yùn)輸污染、農(nóng)業(yè)面源污染、礦山開采污染、垃圾污染等，可以說(shuō)任何污染都可能最終影響到土壤，所以土壤污染的治理難度也更大，對(duì)其有效防治也更為迫切。”今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員袁駟在出席記者會(huì)時(shí)表示，目前三個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)上就缺土壤污染防治法，要向土壤污染全面宣戰(zhàn)，土壤污染防治法不可或缺。

袁駟說(shuō)，環(huán)資委已委托環(huán)保部起草土壤污染防治法建議稿，初步擬訂在今年年內(nèi)環(huán)資委內(nèi)部進(jìn)行兩次初審，2017年提交給常委會(huì)，納入到常委會(huì)的立法計(jì)劃，完成提請(qǐng)和審議的任務(wù)。