作為垃圾處理過程重要環(huán)節(jié)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施對(duì)城市環(huán)境改善的作用不言而喻。針對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站目前遭遇的尷尬境遇，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的設(shè)置等相關(guān)事宜做出更加明確的規(guī)定。

垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站面臨鄰避困境 機(jī)制創(chuàng)新破局兩難尷尬

近年來，隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域擴(kuò)大，城市生產(chǎn)、生活垃圾量不斷增長(zhǎng)。作為城市垃圾處理過程的重要一環(huán)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施承擔(dān)著服務(wù)市民日常生活的重任，對(duì)城市環(huán)境改善起著不可替代的作用。

然而，城市的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站大多分布在市區(qū)人口密集區(qū)。由于垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站不同程度存在臭氣擴(kuò)散、運(yùn)輸車撒漏等問題，不少市民對(duì)自家附近的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站頗有不滿，抵制小區(qū)附近設(shè)立垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的群體事件時(shí)有發(fā)生。

近年來不少城市規(guī)劃建設(shè)了具備更強(qiáng)處理能力和除臭技術(shù)的新型垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站。盡管如此，一些新的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站仍會(huì)遭到附近居民的拒絕。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)因此陷入了舊站遭人投訴、新站難以建立的兩難局面。

目前，在多數(shù)城市垃圾分類還未執(zhí)行到位的情況下，所有垃圾必須運(yùn)到轉(zhuǎn)運(yùn)站，再由轉(zhuǎn)運(yùn)站送到垃圾填埋場(chǎng)或焚燒企業(yè)處理。問題就在于，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站是否會(huì)對(duì)周邊產(chǎn)生影響?城市的規(guī)劃建設(shè)在考慮不斷增加垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的同時(shí)，是否還應(yīng)該充分考慮怎樣減少對(duì)周邊環(huán)境的影響，尤其是充分考慮市民的感受，實(shí)行規(guī)劃先行、設(shè)施升級(jí)?這些無疑是解決城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站與市民之間糾紛的關(guān)鍵所在。

建設(shè)部發(fā)布的《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，城市每0.7平方公里至1平方公里應(yīng)設(shè)置一個(gè)小型轉(zhuǎn)運(yùn)站。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定還要求，小區(qū)在建設(shè)前要為垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的設(shè)置作出相關(guān)規(guī)劃。但受現(xiàn)實(shí)條件制約，城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的規(guī)劃和設(shè)置還遠(yuǎn)未達(dá)到這一理想狀況。類似標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定也并非強(qiáng)制執(zhí)行，這在很大程度上為轉(zhuǎn)運(yùn)站選址帶來困難。

針對(duì)上述情況，筆者認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的設(shè)置等相關(guān)事宜做出更加明確的規(guī)定。如對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，即新開發(fā)的住宅或者商業(yè)小區(qū)，在前期規(guī)劃時(shí)必須有環(huán)衛(wèi)部門參與，小區(qū)整體設(shè)計(jì)時(shí)必須有垃圾收集站點(diǎn)，否則相關(guān)部門的審批不予通過等。

政府作為城市環(huán)境治理的主要責(zé)任方，應(yīng)結(jié)合城市的實(shí)際需要，加大城市公共環(huán)衛(wèi)事業(yè)的財(cái)政投入，包括垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施的布點(diǎn)、收儲(chǔ)、壓縮以及轉(zhuǎn)運(yùn)方面硬件設(shè)備的更新與強(qiáng)化，使垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施成為城市惠民工程與形象工程的重要組成部分。

此外，相關(guān)部門在機(jī)制創(chuàng)新和執(zhí)行力度方面也有待加強(qiáng)。相關(guān)建設(shè)單位、環(huán)評(píng)單位以及政府監(jiān)管部門要在環(huán)評(píng)的公眾參與環(huán)節(jié)上不走過場(chǎng)，在垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施規(guī)劃、立項(xiàng)與實(shí)施前，充分進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真聽取和研判民意，把風(fēng)險(xiǎn)不利因素考慮在先，加以對(duì)待和規(guī)避。在相關(guān)環(huán)節(jié)的實(shí)施與履行過程更加透明、公正的基礎(chǔ)上，重塑公眾的信任。與此同時(shí)，環(huán)衛(wèi)部門要促進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站管理由低端向高端轉(zhuǎn)變，通過采取綜合措施，將擾民影響降到最低，以逐步打消市民的顧慮與擔(dān)憂，爭(zhēng)取更多市民支持城市公共環(huán)境事業(yè)。

垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站被喻為城市的衛(wèi)生間，理應(yīng)得到足夠的重視，需要科學(xué)、細(xì)致的安排與管理。建設(shè)、城管、國(guó)土、環(huán)保、水利等相關(guān)部門要建立統(tǒng)籌聯(lián)審機(jī)制。一方面，合理制定垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)規(guī)劃，治理老的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站;另一方面，通過建立新的高標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)站，切實(shí)解決擾民問題。