自20世紀(jì)90年代以來，超過二十多個(gè)國(guó)家進(jìn)行了能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革，這為消費(fèi)者的發(fā)電服務(wù)提供了更多的選擇。但是，消費(fèi)者應(yīng)該有更主動(dòng)的權(quán)利，尤其在問責(zé)制度和更透明的監(jiān)督體制上。

然而，在許多國(guó)家，能源市場(chǎng)并沒有站在以最有利消費(fèi)者的方式進(jìn)行發(fā)展。為了培育一個(gè)真正具有競(jìng)爭(zhēng)性和透明性的市場(chǎng)，國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須發(fā)揮更積極的作用，保護(hù)消費(fèi)者的利益，推動(dòng)市場(chǎng)朝著正確的方向發(fā)展。

可疑的合同條款：結(jié)束自動(dòng)續(xù)約合同

在一個(gè)可以自主選擇電力供應(yīng)商的地區(qū)，企業(yè)就會(huì)以客戶為視角制定服務(wù)條款。在美國(guó)的哥倫比亞區(qū)，很多電力供應(yīng)商推出了長(zhǎng)期固定電價(jià)合同，這將保護(hù)用戶不受未來可能上漲的電價(jià)的影響。但是，在這些復(fù)雜的合同里，還埋藏著企業(yè)的精打細(xì)算：當(dāng)一個(gè)客戶與供應(yīng)商的合同到期后，有很高的可能性自動(dòng)續(xù)約。

這并不符合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。為了維護(hù)和建立真正具有競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)，國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)厲打擊這種普遍的做法。自動(dòng)續(xù)約合同為那些不怎么關(guān)注能源問題的客戶設(shè)置了誘餌和陷阱。此外，自動(dòng)續(xù)約的價(jià)格是比市場(chǎng)中標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)合同的電價(jià)要高的，而且規(guī)避了競(jìng)爭(zhēng)，扭曲了市場(chǎng)。所有的合約都應(yīng)該是在市場(chǎng)環(huán)境下發(fā)生。另一個(gè)問題是，自動(dòng)續(xù)約合同脫離了消費(fèi)者的問責(zé)制度，其后果造成了逃避監(jiān)管。

合約期滿后的亂象：浮動(dòng)電價(jià)

除了自動(dòng)續(xù)約，一些電力供應(yīng)商還采取了其他小把戲：一旦一個(gè)客戶的固定售電電價(jià)合同到期，供應(yīng)商就會(huì)在合同期滿后一個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)向浮動(dòng)電價(jià)。除了不知不覺從固定電價(jià)轉(zhuǎn)向浮動(dòng)電價(jià)，多數(shù)情況下新的浮動(dòng)電價(jià)會(huì)顯著高于以前的固定電價(jià)。而當(dāng)客戶不滿浮動(dòng)電價(jià)轉(zhuǎn)向其他電力供應(yīng)商時(shí)，還要支付5%-10%的違約率。

保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

通過類似自動(dòng)續(xù)約合同這樣的方式，在缺乏管制的市場(chǎng)上，供應(yīng)商對(duì)不熟悉能源行業(yè)的顧客采取了渾水摸魚的暗箱操作。而在一個(gè)消費(fèi)者友好的市場(chǎng)里，國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該通過法律法規(guī)遏制這種做法。最后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)還應(yīng)該需要更好地確保有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)商，雖然人們不能總是期望供應(yīng)商給一個(gè)公平的標(biāo)準(zhǔn)報(bào)價(jià)，但供應(yīng)商不應(yīng)該提供比公用事業(yè)更高的電力價(jià)格。引入獨(dú)立的電力供應(yīng)商背后的想法是幫助降低成本的消費(fèi)者，但如果供應(yīng)商總是提供大大高于標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)電價(jià)，這反而會(huì)造成市場(chǎng)的混亂。

為了使監(jiān)管更加有效，國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該向消費(fèi)者進(jìn)行能源電力價(jià)格的市場(chǎng)普及教育。(在中國(guó)，這項(xiàng)工作幾乎沒有展開，因?yàn)橹袊?guó)的電力改革尚處于起步之中)此外，自動(dòng)續(xù)約合同和電價(jià)轉(zhuǎn)換的做法應(yīng)該受到更嚴(yán)格的審查。而對(duì)沒有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)商亮紅燈，能夠提高電力市場(chǎng)的健康成長(zhǎng)。

提高消費(fèi)者的意識(shí)，另一方面加強(qiáng)保護(hù)消費(fèi)者的法律法規(guī)的制定，二者結(jié)合，將使得新的電力市場(chǎng)更加健康。如果國(guó)家層面對(duì)電力市場(chǎng)改革，建立更加具有競(jìng)爭(zhēng)力的電力市場(chǎng)是認(rèn)真的，那么，就有必要重新審視當(dāng)前的消費(fèi)者保護(hù)立法和未來市場(chǎng)中供應(yīng)商的質(zhì)量。