原屬環(huán)保廳審批的項(xiàng)目數(shù)量再減一半

部分水利工程、市政工程和機(jī)械電子項(xiàng)目，改由市縣兩級(jí)環(huán)保部門審批;劃分環(huán)評(píng)審批權(quán)限不看項(xiàng)目投資大小，根據(jù)環(huán)境影響大小確定審批級(jí)別;不具備環(huán)保監(jiān)管能力的各類工業(yè)園區(qū)，不應(yīng)賦予建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批職能

記者9日從省環(huán)保廳獲悉，《關(guān)于調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批權(quán)限的意見》已在省政府第90次常務(wù)會(huì)議上獲審議通過。意見明確，水利工程、市政工程、機(jī)械電子等領(lǐng)域的部分政府投資項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)限，將下放到市縣兩級(jí)環(huán)保部門。原屬環(huán)保廳審批的項(xiàng)目數(shù)量約減少一半，利于環(huán)保廳集中精力在重大項(xiàng)目、敏感項(xiàng)目上把好環(huán)境關(guān)。

記者了解到，2014年，四川省已將40%的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放到市縣環(huán)保部門，之后總體執(zhí)行較好。經(jīng)過這次再調(diào)整下放，累計(jì)已下放了70%的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限。

根據(jù)意見，市(州)級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批以下兩類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。第一類，是按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理目錄》應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目;第二類是《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理目錄》中，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的鐵路、水運(yùn)、油庫和液化石油氣儲(chǔ)備庫、煤炭洗選和配煤、型煤和水煤漿生產(chǎn)、有化學(xué)處理或噴漆工藝的輕工類制品、使用有機(jī)溶劑的鞋業(yè)制造、屠宰、機(jī)場(chǎng)導(dǎo)航臺(tái)站等配套工程、供水、生活污水集中處理、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、糞便處置工程、核與輻射類項(xiàng)目。擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣(市)環(huán)保部門，負(fù)責(zé)審批本轄區(qū)內(nèi)第二類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。

其他不由環(huán)保部、環(huán)保廳和市(州)級(jí)環(huán)保部門審批環(huán)評(píng)文件的建設(shè)項(xiàng)目，由縣(市、區(qū))環(huán)保部門審批。意見還要求，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)評(píng)與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。凡未開展或未完成規(guī)劃環(huán)評(píng)的，各級(jí)環(huán)保部門不得受理規(guī)劃所含建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)批申請(qǐng)。規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論，應(yīng)作為審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的依據(jù)。

環(huán)評(píng)審批權(quán)限，該放的放，該收的收。意見規(guī)定，未設(shè)立環(huán)保行政管理機(jī)構(gòu)、不具備環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力的各類工業(yè)園區(qū)(包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中發(fā)展區(qū))，不應(yīng)賦予建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批職能。過去曾有地方政府對(duì)不具備環(huán)保監(jiān)管能力的工業(yè)園區(qū)賦予環(huán)評(píng)審批職能，“意見”明確糾正了這種權(quán)限下放不當(dāng)行為。

今年3月，環(huán)保部也調(diào)整下放了部分環(huán)評(píng)審批權(quán)限，將火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國家高速公路、軌道交通、汽車、大型主題公園等項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批權(quán)限下放到省級(jí)環(huán)保部門。環(huán)保廳下放50%的項(xiàng)目審批權(quán)限后，將更好地承接環(huán)保部下放的環(huán)評(píng)審批權(quán)限，集中做好重大項(xiàng)目、敏感項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批工作。

環(huán)保廳環(huán)評(píng)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與過去按照項(xiàng)目投資大小劃分審批級(jí)別不同，這次劃分環(huán)評(píng)審批權(quán)限不看項(xiàng)目投資有多大，主要根據(jù)項(xiàng)目的環(huán)境影響大小來確定由哪級(jí)環(huán)保部門審批。“判斷環(huán)境影響大小，主要綜合考慮項(xiàng)目規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)以及選址選線的環(huán)境敏感性等因素。”

針對(duì)大量下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限到市縣環(huán)保部門，能否提高環(huán)境管理效能，會(huì)不會(huì)增大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等問題，環(huán)保廳環(huán)評(píng)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，污染重、風(fēng)險(xiǎn)高、關(guān)注度高的項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限都保留在省級(jí)環(huán)保部門，省環(huán)保廳將承擔(dān)起“守夜人”責(zé)任。