70%項(xiàng)目由市縣兩級環(huán)保部門審批
金融投資報記者近日獲悉，四川省《關(guān)于調(diào)整建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批權(quán)限的意見》將于近期實(shí)施。意見明確，水利工程、市政工程、機(jī)械電子等領(lǐng)域的部分政府投資項(xiàng)目的環(huán)評審批權(quán)限，將下放到市縣兩級環(huán)保部門。至此，四川省環(huán)保廳審批的項(xiàng)目數(shù)量將在現(xiàn)有基數(shù)上減少約一半。這是繼去年以來，四川省第二次下放環(huán)評審批權(quán)限。
做好重大項(xiàng)目審批
根據(jù)意見，市州環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批兩類建設(shè)項(xiàng)目：一是應(yīng)編制環(huán)境影響報告書的項(xiàng)目;二是應(yīng)編制環(huán)境影響報告表的鐵路、水運(yùn)、油庫和液化石油氣儲備庫，煤炭洗選和配煤、型煤和水煤漿生產(chǎn)，有化學(xué)處理或噴漆工藝的輕工類制品，使用有機(jī)溶劑的鞋業(yè)制造、屠宰、機(jī)場導(dǎo)航臺站等配套工程，供水、生活污水集中處理，生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，糞便處置工程，核與輻射類項(xiàng)目。
其他不由環(huán)保部、省環(huán)保廳和市州環(huán)保部門審批環(huán)評文件的建設(shè)項(xiàng)目，由縣(市、區(qū))環(huán)保部門審批。意見要求，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評的聯(lián)動機(jī)制。凡未開展或未完成規(guī)劃環(huán)評的，各級環(huán)保部門不得受理規(guī)劃所含建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評報批申請。規(guī)劃環(huán)評結(jié)論，應(yīng)作為審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件的依據(jù)。
四川省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下放50%的項(xiàng)目審批權(quán)限后，將能夠更好地承接環(huán)保部下放的環(huán)評審批權(quán)限，集中做好重大項(xiàng)目、敏感項(xiàng)目的環(huán)評審批工作。
2014年，四川省已將40%的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批權(quán)限下放到市縣環(huán)保部門。經(jīng)過這次再調(diào)整下放，累計(jì)已下放70%的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批權(quán)限。
簡政放權(quán)提高效能
為進(jìn)一步簡政放權(quán)、提高環(huán)境管理效能，四川省環(huán)保廳在2014年6月發(fā)布了《關(guān)于下放部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批權(quán)限的通知》，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的分級審批權(quán)限，原則上按照建設(shè)項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)和備案分級管理權(quán)限執(zhí)行。國家和省對分級審批權(quán)限有特別規(guī)定的，如國防軍工項(xiàng)目、排放一類重金屬的項(xiàng)目、危險廢物處置項(xiàng)目、限制類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、涉及自然保護(hù)區(qū)等特殊保護(hù)地區(qū)的項(xiàng)目，其環(huán)評審批權(quán)限保留在省級環(huán)保部門。
在上述原則基礎(chǔ)上，四川此次將部分交通、市政、文教、衛(wèi)生和工業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目的審批權(quán)限下放至市(州)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。按照這一放權(quán)計(jì)劃，成都將可審批總投資在5億元及以下的公路、市政道路、市政管網(wǎng)、自來水生產(chǎn)和供應(yīng)(有引水工程的除外)等項(xiàng)目。
除了部分項(xiàng)目環(huán)評審批權(quán)下放，環(huán)保廳在2014年還調(diào)整了試生產(chǎn)審查管理權(quán)。此次改革后，四川省環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的建設(shè)項(xiàng)目，由所在地市(州)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)受理其試生產(chǎn)申請(含試生產(chǎn)延期)，并在做出審查決定的7個工作日內(nèi)報送省環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
