“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是全力推進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展、培育發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、盡快打破‘一煤獨(dú)大’發(fā)展格局的有效途徑。”山西省社科院能源所所長(zhǎng)韓東娥研究員認(rèn)為，山西省《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃(2015-2017)》(下簡(jiǎn)稱“推進(jìn)計(jì)劃”)和《山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)2015年行動(dòng)計(jì)劃》(下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”)的出臺(tái)和落實(shí)，將對(duì)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大起到積極促進(jìn)作用，是實(shí)現(xiàn)我省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。

○專家簡(jiǎn)介

韓東娥，山西省社科院能源所所長(zhǎng)、研究員，2007年被評(píng)為山西省委聯(lián)系的高級(jí)專家。主要從事生態(tài)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展方面的研究。曾主持完成國(guó)家社科基金研究項(xiàng)目一項(xiàng)，山西省軟科學(xué)研究、部門及各級(jí)委托、各類院級(jí)課題多項(xiàng)。

實(shí)現(xiàn)低碳減排目標(biāo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是最佳切入點(diǎn)

“山西是污染大省，卻是環(huán)保產(chǎn)業(yè)小省。”韓東娥表示，作為典型的資源型省份和能源重化工基地，資源環(huán)境制約是當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，山西萬(wàn)元GDP能耗水平為1.62噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是全國(guó)平均水平的2.2倍;人均水資源占有量只有全國(guó)年均水平的17%，且85%以上的河流已經(jīng)受到不同程度的污染，半數(shù)以上的河流或河段已經(jīng)喪失了使用功能。

因此，盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化狀況，改善環(huán)境質(zhì)量已成為緩解山西資源瓶頸約束的客觀需要，而只有大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，形成一定規(guī)模的節(jié)能減排工程技術(shù)基礎(chǔ)和能力，才能切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的高耗能、高污染問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)而形成的新興產(chǎn)業(yè)。從世界各國(guó)發(fā)展情況來(lái)看，以化石能源為基礎(chǔ)的工業(yè)社會(huì)已悄然把人類帶入了“高碳經(jīng)濟(jì)”體系。目前山西正處于快速工業(yè)化、城市化的發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展勢(shì)必帶來(lái)二氧化碳排放量的增長(zhǎng)。在能源、資源短缺、環(huán)境惡化日益嚴(yán)峻的困境面前，要實(shí)現(xiàn)我省低碳減排目標(biāo)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是最佳的切入點(diǎn)。

建設(shè)10大產(chǎn)業(yè)基地打造新興支柱產(chǎn)業(yè)

山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“推進(jìn)計(jì)劃”和“行動(dòng)計(jì)劃”，是根據(jù)我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，主動(dòng)對(duì)接“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略和國(guó)家工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要求，制定了時(shí)間表、路線圖、具體項(xiàng)目載體，為培育壯大我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

梳理“推進(jìn)計(jì)劃”和“行動(dòng)計(jì)劃”，韓東娥認(rèn)為，我省今后節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路清晰明了，即主要是以企業(yè)、裝備(產(chǎn)品)、技術(shù)、服務(wù)為抓手，以項(xiàng)目為依托，圍繞引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資、做大骨干企業(yè)、攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等方面，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成我省重要的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

規(guī)劃了推進(jìn)路徑、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展重點(diǎn)方向，即重點(diǎn)培育壯大節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)了推進(jìn)計(jì)劃的針對(duì)性、指導(dǎo)性和科學(xué)性。

突出了項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，即實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保裝備技術(shù)改造項(xiàng)目、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目、超低排放改造項(xiàng)目等四大重點(diǎn)項(xiàng)目，三年計(jì)劃具體落實(shí)到606個(gè)重大項(xiàng)目上，預(yù)計(jì)投資712億元。

在韓東娥看來(lái)，最給力的是10大產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，如太原—運(yùn)城高效節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品基地、太原—忻州高效節(jié)能環(huán)保鍋爐基地等，會(huì)為各市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)布局指明了發(fā)展方向。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力逐漸增大和公眾環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)的大背景下，我省傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以為繼，亟須大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。顯然，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成我省重要的新興支柱產(chǎn)業(yè)，是打破“因煤而興、因煤而困”的發(fā)展格局，由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獨(dú)大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變的必由路徑。

○關(guān)鍵詞點(diǎn)擊

《山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃》

●發(fā)展現(xiàn)狀：2014年，全省大宗工業(yè)固廢利用率達(dá)62.9%，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)870億元左右。

●推進(jìn)目標(biāo)：2015-2017年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)累計(jì)完成投資1290億元，年均增長(zhǎng)10%以上;2017年實(shí)現(xiàn)銷售收入1300億元，年均增長(zhǎng)15%，培育25家產(chǎn)值超10億元的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，形成15家產(chǎn)值1億元的節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。

●十大基地：培育太原—運(yùn)城高效節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品、太原—忻州高效節(jié)能環(huán)保鍋爐、太原—晉中—運(yùn)城甲醇及燃?xì)馄?、太?mdash;晉城電動(dòng)汽車、長(zhǎng)治發(fā)電設(shè)備制造、太原—忻州—運(yùn)城風(fēng)電裝備制造、太原—晉城煤層氣裝備制造、長(zhǎng)治—晉城光電產(chǎn)業(yè)、長(zhǎng)治—太原—呂梁光伏產(chǎn)業(yè)、朔州工業(yè)固廢綜合利用等十大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。

《山西省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)2015年行動(dòng)計(jì)劃》

●行動(dòng)目標(biāo)：2015年重點(diǎn)實(shí)施節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目500余項(xiàng)，完成投資390億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元，同比增長(zhǎng)15%以上，培育20家左右產(chǎn)值超10億元的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。