“大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，是全力推進山西經濟創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展、培育發(fā)展新的支柱產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)、盡快打破‘一煤獨大’發(fā)展格局的有效途徑。”山西省社科院能源所所長韓東娥研究員認為，山西省《節(jié)能環(huán)保產業(yè)三年推進計劃(2015-2017)》(下簡稱“推進計劃”)和《山西省節(jié)能環(huán)保產業(yè)2015年行動計劃》(下簡稱“行動計劃”)的出臺和落實，將對我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展壯大起到積極促進作用，是實現我省資源型經濟轉型發(fā)展、工業(yè)轉型升級的重要舉措。
專家簡介
韓東娥，山西省社科院能源所所長、研究員，2007年被評為山西省委聯系的高級專家。主要從事生態(tài)經濟和可持續(xù)發(fā)展方面的研究。曾主持完成國家社科基金研究項目一項，山西省軟科學研究、部門及各級委托、各類院級課題多項。
實現低碳減排目標節(jié)能環(huán)保產業(yè)是最佳切入點
“山西是污染大省，卻是環(huán)保產業(yè)小省。”韓東娥表示，作為典型的資源型省份和能源重化工基地，資源環(huán)境制約是當前我省經濟社會發(fā)展面臨的突出問題。
據統(tǒng)計，2013年，山西萬元GDP能耗水平為1.62噸標準煤，是全國平均水平的2.2倍;人均水資源占有量只有全國年均水平的17%，且85%以上的河流已經受到不同程度的污染，半數以上的河流或河段已經喪失了使用功能。
因此，盡快遏制生態(tài)環(huán)境惡化狀況，改善環(huán)境質量已成為緩解山西資源瓶頸約束的客觀需要，而只有大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，形成一定規(guī)模的節(jié)能減排工程技術基礎和能力，才能切實解決經濟發(fā)展中存在的高耗能、高污染問題，推動經濟社會實現可持續(xù)發(fā)展。
節(jié)能環(huán)保產業(yè)是為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經濟、防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境質量提供技術產品和服務而形成的新興產業(yè)。從世界各國發(fā)展情況來看，以化石能源為基礎的工業(yè)社會已悄然把人類帶入了“高碳經濟”體系。目前山西正處于快速工業(yè)化、城市化的發(fā)展時期，經濟社會的發(fā)展勢必帶來二氧化碳排放量的增長。在能源、資源短缺、環(huán)境惡化日益嚴峻的困境面前，要實現我省低碳減排目標，節(jié)能環(huán)保產業(yè)是最佳的切入點。
建設10大產業(yè)基地打造新興支柱產業(yè)
山西省節(jié)能環(huán)保產業(yè)“推進計劃”和“行動計劃”，是根據我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展實際，主動對接“中國制造2025”戰(zhàn)略和國家工業(yè)轉型升級要求，制定了時間表、路線圖、具體項目載體，為培育壯大我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)奠定了堅實基礎。
梳理“推進計劃”和“行動計劃”，韓東娥認為，我省今后節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展思路清晰明了，即主要是以企業(yè)、裝備(產品)、技術、服務為抓手，以項目為依托，圍繞引導產業(yè)投資、做大骨干企業(yè)、攻關關鍵技術、優(yōu)化產業(yè)布局等方面，把節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成我省重要的新興支柱產業(yè)。
規(guī)劃了推進路徑、產業(yè)定位和發(fā)展重點方向，即重點培育壯大節(jié)能產業(yè)、資源綜合利用產業(yè)、節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)等三大產業(yè)，增強了推進計劃的針對性、指導性和科學性。
突出了項目帶動效應，即實施節(jié)能技術改造項目、節(jié)能環(huán)保裝備技術改造項目、資源綜合利用和清潔生產項目、超低排放改造項目等四大重點項目，三年計劃具體落實到606個重大項目上，預計投資712億元。
在韓東娥看來，最給力的是10大產業(yè)基地的建設，如太原—運城高效節(jié)能機電產品基地、太原—忻州高效節(jié)能環(huán)保鍋爐基地等，會為各市產業(yè)結構調整、產業(yè)布局指明了發(fā)展方向。在當前經濟下行壓力逐漸增大和公眾環(huán)保意識逐漸增強的大背景下，我省傳統(tǒng)的產業(yè)結構難以為繼，亟須大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推進新興產業(yè)發(fā)展，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。顯然，把節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成我省重要的新興支柱產業(yè)，是打破“因煤而興、因煤而困”的發(fā)展格局，由傳統(tǒng)產業(yè)獨大向多元發(fā)展轉變的必由路徑。
本報記者 陳志
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《山西省節(jié)能環(huán)保產業(yè)三年推進計劃》
發(fā)展現狀：2014年，全省大宗工業(yè)固廢利用率達62.9%，全省節(jié)能環(huán)保產業(yè)總產值達870億元左右。
推進目標：2015-2017年節(jié)能環(huán)保產業(yè)累計完成投資1290億元，年均增長10%以上;2017年實現銷售收入1300億元，年均增長15%，培育25家產值超10億元的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，形成15家產值1億元的節(jié)能環(huán)保服務企業(yè)。
十大基地：培育太原—運城高效節(jié)能機電產品、太原—忻州高效節(jié)能環(huán)保鍋爐、太原—晉中—運城甲醇及燃氣汽車、太原—晉城電動汽車、長治發(fā)電設備制造、太原—忻州—運城風電裝備制造、太原—晉城煤層氣裝備制造、長治—晉城光電產業(yè)、長治—太原—呂梁光伏產業(yè)、朔州工業(yè)固廢綜合利用等十大節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地。
《山西省節(jié)能環(huán)保產業(yè)2015年行動計劃》
行動目標：2015年重點實施節(jié)能環(huán)保項目500余項，完成投資390億元，節(jié)能環(huán)保產業(yè)實現銷售收入1000億元，同比增長15%以上，培育20家左右產值超10億元的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。
