中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議日前審議通過了《環(huán)境保護督察方案(試行)》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》等文件，引起社會的廣泛關(guān)注和熱烈討論。

有干部和專家表示，四份文件從不同的層面規(guī)定了生態(tài)建設(shè)的新動向，創(chuàng)造性地提出“黨政同責”、 領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、損害生態(tài)環(huán)境終身追責等，表明了中央在加強生態(tài)建設(shè)方面的決心和信心，釋放出明確的政策信號和制度導(dǎo)向。

在國家行政學院教授汪玉凱看來，中央深改小組“高規(guī)格”聚焦環(huán)保問題，“高密度”出臺政策文件，表明中央在加強生態(tài)建設(shè)方面強烈的決心和信心。

伴隨著相關(guān)文件出臺，一系列前所未行的制度設(shè)計和政策做法落地，帶來環(huán)境保護監(jiān)管體制新變化。

—環(huán)境保護“黨政同責”在國家層面首次明確提出。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文表示，以前地方如果發(fā)生了環(huán)境事故一般會追究政府的責任，而因沒有明確的黨內(nèi)法規(guī)和國家法規(guī)規(guī)定黨委在環(huán)境保護方面的具體職責，所以黨委的環(huán)保責任被虛化了，嚴重情況下也只承擔領(lǐng)導(dǎo)責任。這次在環(huán)境保護方面提出“黨政同責”，在國家層面還是第一次，抓住了環(huán)境治理問題的“牛鼻子”。

—明確干部責任：自然資源資產(chǎn)離任審計，損害生態(tài)環(huán)境終身追責。

天津市環(huán)保局原總工程師、天津市政府參事包景嶺說，以往離任審計集中于經(jīng)濟審計，很少涉及自然資源資產(chǎn)審計的內(nèi)容，這次更為明確提出領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，是落實黨的十八大以來有關(guān)決定的具體舉措。

深改小組會議同時強調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護要堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學認定、權(quán)責一致、終身追究的原則，明確各級領(lǐng)導(dǎo)干部責任追究情形。

—從“督企”到“督政”轉(zhuǎn)變。

深改小組會議指出，建立環(huán)保督察工作機制是建設(shè)生態(tài)文明的重要抓手。2014年底，環(huán)保部明確提出環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法從單純的監(jiān)督企業(yè)轉(zhuǎn)向監(jiān)督企業(yè)和監(jiān)督政府并重。據(jù)了解，“督政”是環(huán)保部門依法對下級人民政府及其相關(guān)部門履行環(huán)境保護職責情況開展監(jiān)督檢查，提出處理意見建議，并督促整改落實。對綜合督查發(fā)現(xiàn)而遲遲沒有解決的問題，通過公開約談、掛牌督辦、區(qū)域限批等手段進行處理。