圖為：新能源扮靚新農(nóng)村
電力是湖北省能源的重要組成部分，“十三五”期間將面臨水電資源開發(fā)接近尾聲、火電受環(huán)保和煤運(yùn)雙重約束，因而新能源發(fā)展顯得尤為重要。
截至2014年底，湖北省共有新能源項(xiàng)目25個(gè)，“十三五”期間還將加大新能源發(fā)展步伐。目前，為鼓勵(lì)新能源發(fā)電，湖北省對風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電、光伏電站和沼氣發(fā)電項(xiàng)目出臺了一系列優(yōu)惠政策。
鼓勵(lì)新能源發(fā)電
今年6月底，湖北省物價(jià)局、湖北省能源局印發(fā)最新通知，對新能源發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼，在今年年底前和“十三五”期間，湖北省建成的風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電、光伏電站和沼氣發(fā)電項(xiàng)目，將享受暫定為期5年的電價(jià)補(bǔ)貼，新能源發(fā)電項(xiàng)目將根據(jù)上網(wǎng)電量享受不同的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
長江商報(bào)記者了解到，此前，湖北省對新能源發(fā)電項(xiàng)目并沒有省級補(bǔ)貼。以分布式光伏發(fā)電為例，僅宜昌和黃石利用地方財(cái)政資金，分別提供每度0.25元和0.1元電價(jià)補(bǔ)貼，其他市州支持政策不明確。
官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，湖北省共有新能源項(xiàng)目25個(gè)。湖北省能源局透露，項(xiàng)目建成投產(chǎn)且符合并網(wǎng)運(yùn)行條件的，由各發(fā)電企業(yè)向項(xiàng)目所在地能源主管部門提出補(bǔ)貼申請，市、州能源主管部門初審后報(bào)送該局審核。對符合條件的項(xiàng)目，該局將列入新能源補(bǔ)貼目錄進(jìn)行公示，并于每年的7月底前和次年1月底前，將目錄抄送省物價(jià)局。
目前，湖北省對新能源發(fā)電已有的優(yōu)惠措施包括：對采取特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)的風(fēng)電場及未采取特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)的通山九宮山風(fēng)電場，每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.07元;分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.25元;光伏電站項(xiàng)目每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.1元;沼氣發(fā)電項(xiàng)目每千瓦時(shí)補(bǔ)貼0.05元，以上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均含17%增值稅。電價(jià)補(bǔ)貼每半年結(jié)算一次，每年9月10日和次年3月10日前，在收到各發(fā)電企業(yè)報(bào)送資料后下達(dá)補(bǔ)貼文件，國網(wǎng)湖北省電力公司據(jù)此及時(shí)結(jié)算。通知印發(fā)后，對已上網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)補(bǔ)貼從2015年4月20日起執(zhí)行，此后新建項(xiàng)目電價(jià)補(bǔ)貼時(shí)間從并網(wǎng)發(fā)電之日起執(zhí)行。
湖北省發(fā)改委副主任、省能源局局長甄建橋在接受長江商報(bào)記者采訪時(shí)介紹，為了推動秸稈的能源化利用，湖北省從7月1日起執(zhí)行《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》文件精神，對利用秸稈的企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。利用秸稈發(fā)電的，直接按100%退稅;利用秸稈造紙的按50%退稅;利用秸稈造板的按70%退稅。”
利好政策刺激市場
說起新能源利用，武漢市民高松是湖北省個(gè)人光伏發(fā)電第一人，如今他已經(jīng)由“湖北自發(fā)電第一人”變成光伏行業(yè)中的一個(gè)小微企業(yè)老板。對于政府出臺的利好政策，高松顯得十分高興。他向長江商報(bào)記者表示，隨著利好政策的出臺，原本已有所下滑的業(yè)務(wù)，又開始變多了。
來自武漢供電公司的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2014年5月底，個(gè)人光伏電站在武漢發(fā)展一年的時(shí)間里，武漢地區(qū)共受理85家個(gè)人光伏發(fā)電報(bào)裝申請，總裝機(jī)容量達(dá)466.70千瓦，其中并網(wǎng)發(fā)電的有26家。這一數(shù)據(jù)到今年6月底又有了長足增長，截至2014年底，武漢市已有135戶光伏發(fā)電戶并網(wǎng)，今年上半年發(fā)電55萬度，國網(wǎng)武漢供電公司為這些用戶結(jié)算電費(fèi)33.8萬元。
伴隨著國家政策新辦企業(yè)的高松說，2013年7月他注冊公司，9月初開始接單，在2014年接單量有所下滑，今年政府利好政策的出臺，訂單又多了起來。在高松看來，政策對個(gè)人的鼓勵(lì)還是比較明顯的，但是就企業(yè)發(fā)展來說，還需要各地政府打破地方壁壘。
“主要市場在武漢，省內(nèi)其他地方的比較少。”高松說，湖北省內(nèi)宜昌、黃石對分布式光伏發(fā)電還有地方財(cái)政上的補(bǔ)貼優(yōu)惠，這些區(qū)域的用戶更為積極，但他的公司想承接這些地方的業(yè)務(wù)，還會遇到不少麻煩，一些比較大的單子，雖然高松的公司也進(jìn)行投標(biāo)，但有時(shí)候連入圍的資格都沒有。在武漢市內(nèi)，高松面臨的最大難題在于安裝光伏板時(shí)，往往遭遇到物業(yè)公司的阻撓。
高松介紹，新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)有著很明顯的潛力，一些和他一樣看好這個(gè)產(chǎn)業(yè)的社會資本肯定會不斷流入市場，除了電價(jià)上的補(bǔ)貼優(yōu)惠，在安裝等各方面，還需要不同部門對新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)“綠燈放行”。
“十三五”加快新能源發(fā)展
湖北省能源局副局長余有松介紹，湖北省缺煤少油乏氣，是能源資源匱乏的省份，但湖北又是一個(gè)能源消費(fèi)大省，電力作為能源的重要組成部分，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有著舉足輕重的影響。“十二五”以來，湖北省以適度超前的電力建設(shè)發(fā)展有力地保障了GDP年均14%左右的高速增長，并帶動投資近千億元。
國家電網(wǎng)《2014年服務(wù)湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》顯示，2014年，湖北省電力公司共受理分布式光伏用戶278戶，其中已并網(wǎng)用戶158戶，累計(jì)發(fā)電量345.36萬度，上網(wǎng)電量148.5萬度。支付可再生能源補(bǔ)助148.5萬元，結(jié)算上網(wǎng)電費(fèi)39.54萬元。
余有松表示，“十三五”期間，湖北面臨著水電資源開發(fā)接近尾聲、火電受環(huán)保和煤運(yùn)雙重約束，同時(shí)核電尚沒有啟動時(shí)間表，新能源受資源條件限制規(guī)模有限。在“十三五”期間，湖北仍需有序推進(jìn)火電項(xiàng)目建設(shè)、爭取國家同意盡快啟動核電，加大新能源發(fā)展步伐。
在新能源供電報(bào)裝方面，湖北省電力公司黨委書記肖黎春介紹，湖北為光伏發(fā)電開辟了綠色通道，安排專人對口服務(wù)，從用戶申請到并網(wǎng)發(fā)電，45個(gè)工作日可完成。為用戶提供可再生能源補(bǔ)助資金的支付服務(wù)工作，免收系統(tǒng)容量備用費(fèi)，從并網(wǎng)申請到并網(wǎng)調(diào)試全程不收費(fèi)，免費(fèi)為用戶提供發(fā)電側(cè)和上網(wǎng)側(cè)計(jì)量裝置，免費(fèi)為自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目提供項(xiàng)目備案。
