中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議7月1日召開。會(huì)議審議通過了《環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)》等多個(gè)方案。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。要開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)肅追責(zé)。

自十八屆三中全會(huì)決定“建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制”以來，一系列針對(duì)破壞環(huán)境和生態(tài)違法行為的“組合拳”相繼出臺(tái)，新環(huán)保法、“水十條”等法規(guī)越束越緊，紅線越提越高，舉國(guó)上下的環(huán)保共識(shí)也越來越堅(jiān)固。

其實(shí)，“生態(tài)受損終身追責(zé)”的提法并非第一次出現(xiàn)。2013年5月，習(xí)總書記就指出，要建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。而十八屆三中全會(huì)《決定》也明確提出，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。今年5月，《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出，將建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。可以看出，有關(guān)生態(tài)違法追責(zé)的政策法規(guī)不僅具有延續(xù)性，更有遞進(jìn)性，制度約束的籬笆正越扎越牢。

此次深改組明確提出“生態(tài)受損終身追責(zé)”，試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，可謂抓住了“七寸”。過去，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出于短期政績(jī)觀驅(qū)動(dòng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境和科學(xué)決策少有敬畏，簡(jiǎn)單奉行“先污染后治理”、“先建設(shè)后審批”、“干完拍屁股走人”等施政觀，造成大量資源浪費(fèi)和環(huán)境損耗。與之對(duì)應(yīng)，由此帶來的種種不可修復(fù)的生態(tài)損失，卻很少有人擔(dān)責(zé)。比如騰格里沙漠污染事件，雖然有關(guān)方面處置的決心很大，但問責(zé)進(jìn)程顯得異常艱難。某種程度上，這正是當(dāng)前各地以犧牲生態(tài)環(huán)境換發(fā)展的表征。“終身追責(zé)”是承諾更是決心，試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)則邁開了實(shí)質(zhì)步伐。有人認(rèn)為，“終身追責(zé)”只是事后懲戒，效力不容樂觀，但要看到，先有規(guī)矩后有方圓，亮明了態(tài)度、劃定了界限，又何嘗不是另一種事前預(yù)防和監(jiān)管?在政策法規(guī)清晰、執(zhí)法姿態(tài)堅(jiān)定、試點(diǎn)離任審計(jì)的大前提下，如果仍有頂風(fēng)違法，剩下的就只是及時(shí)介入、嚴(yán)肅處置了。

這也是問題關(guān)鍵之所在。當(dāng)前最緊迫的是督促各地相關(guān)部門完善細(xì)則，讓“終身追責(zé)”和“試點(diǎn)離任審計(jì)”走出紙面規(guī)定，在具體的違規(guī)違法案例中落地生根，樹立權(quán)威。要讓地方官員明了“生態(tài)紅線”所在，倒逼地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，走綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路;同時(shí)，還要建立環(huán)保、公安與司法等部門的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法與信息分享機(jī)制，配合新環(huán)保法、大氣、水源防治保護(hù)等要求，建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境違法的個(gè)人檔案，不僅要“終身追責(zé)”，更要適時(shí)追責(zé)、立即追責(zé)。此外，還要暢通第三方監(jiān)督舉報(bào)渠道，以環(huán)境公益訴訟、環(huán)境曝光平臺(tái)等途徑對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)違法行為形成“合圍效應(yīng)”。

生態(tài)環(huán)境好壞直接關(guān)乎我們每一個(gè)人的利益，生態(tài)受損終身追責(zé)、試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，在我看來，這是按下了生態(tài)文明建設(shè)的快進(jìn)鍵。