珠海在四個月內連續(xù)榮獲三項國內外大獎
口述人：余榮靄
簡介：余榮靄，1947年9月生，廣東臺山人。1986年起先后擔任市規(guī)劃局副局長、三灶管理區(qū)副區(qū)長、三灶管理區(qū)黨委副書記、市政府黨組成員、市政府副市長、市人大常委會副主任等職，2010年退休。
1998年，對于當時還很“年輕”的珠海來說，是不平凡的一年——在經(jīng)濟特區(qū)設立的第18個年頭，珠海一口氣拿下了國內外的三項至高榮譽。
十幾年的發(fā)展之路，珠海定位清晰、思路明確，就是要走出一條不一樣的可持續(xù)發(fā)展道路。在經(jīng)濟建設的同時，這顆位于珠江口西岸的南國明珠始終把“犧牲環(huán)境”作為不可觸碰的紅線，倔強地堅持著。
當年的9月、11月、12月，這樣的堅持獲得了肯定。珠海先是在全世界450多個城市中脫穎而出，榮獲聯(lián)合國頒發(fā)的“改善人居環(huán)境最佳范例獎”，然后又先后被評為全國第一批國家旅游模范城市、全國第一批環(huán)保模范城。
9月：迪拜
我用20分鐘向全世界介紹珠海
“改善居住環(huán)境最佳范例獎”是由聯(lián)合國人類居住中心創(chuàng)立的一項全球大獎，每兩年評選一次，1998年是第二次評選。當時的國家建設部推薦珠海參加評選，要知道參加評選的有全世界450多個城市，最終珠海以總分第一名的城市捧得大獎，沒有辜負建設部對珠海的信任。
當年《光明日報》在報道中這樣說道：珠海市自1979年建市以來，致力于改善和保持城市環(huán)境，始終堅持“環(huán)境優(yōu)先”的城市建設與經(jīng)濟建設方針，將昔日荒涼落后的漁村小鎮(zhèn)建設成為生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的海濱城市。這次獲得“改善居住環(huán)境最佳范例獎”說明他們的努力已經(jīng)得到國際社會的承認。
珠海十幾年的特區(qū)之路雖然沒有深圳的發(fā)展速度，但從一個邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為一個初具規(guī)模的特區(qū)，這樣的速度也并不一般。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，珠海非常注重環(huán)境保護，明確不能以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟的發(fā)展。這一理念時至今日仍是珠海城市發(fā)展的核心所在，引領著珠海走上一條不同尋常的發(fā)展之路。
上世紀九十年代初，在市委書記梁廣大的帶領下，珠海規(guī)定市區(qū)范圍內要取消燒煤這一效能低、污染大的生產(chǎn)方式，這意味著在珠海，煙囪只能出現(xiàn)在磨刀門以西的西部地區(qū)。同時，由于不少企業(yè)依山而建，對山體植被破壞極大，珠海也將之全部取締。每個企業(yè)的賠償都在數(shù)千萬元。在當時那個年代，在財政收入有限的前提下，市委市政府有這樣的魄力實屬不易。
除了觸之可及的一些對珠海環(huán)境影響明顯的企業(yè)之外，珠海又將環(huán)境保護的工作重點放在了已引進的一些涉污企業(yè)，規(guī)定如果企業(yè)排污達不到規(guī)定水平，必須要限期整改，整改仍不合格的，對不起，珠海不歡迎你。記得當年珠海有三分之一的排污企業(yè)因排污不達標被關停。有了這些教訓，珠海在企業(yè)引進方面可謂嚴之又嚴、慎之又慎，對于“污染企業(yè)”毫不猶豫地說“不”。
正是在經(jīng)濟建設與環(huán)境保護齊頭并進的發(fā)展浪潮中，珠海榮獲聯(lián)合國“改善居住環(huán)境最佳范例獎”。這一獎項的核心在于“協(xié)調”二字——經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境要協(xié)調、與人口增長要協(xié)調、與社會建設要協(xié)調等。當?shù)弥楹＋@獎后，主辦方告知珠海要在頒獎大會上做20分鐘發(fā)言。對于名不見經(jīng)傳的珠海來說，這無疑是一次展示形象、對外宣傳的最佳時機。
還剩5分鐘、1分鐘……站在聯(lián)合國“改善居住環(huán)境最佳范例獎”的頒獎臺上，面對著來自世界各地的數(shù)百個城市和地區(qū)的代表，我向他們詳細介紹了珠海在環(huán)境保護方面所做的努力，以及整個城市的發(fā)展規(guī)劃。由于時間限定在20分鐘，最后我不得不加快語速，將準備好的發(fā)言內容完完全全地傳遞出去。
11月：桂林
我從國務院副總理手中接過獎牌
1998年11月，全國旅游工作會議在廣西桂林召開。我作為市政府分管旅游的副市長，帶隊參加了這次會議。此行還有另外一個目的——參加首屆國家旅游模范城市的頒獎。
珠海建市十幾年來，在城市建設、環(huán)境保護、公共交通、旅游設施等方面的建設取得了很大的進步，加之毗鄰港澳這一特殊的區(qū)位優(yōu)勢，國家旅游局在舉辦本次評選的時候，專程推薦珠海參加。最終，珠海不負眾望，與深圳、大連、桂林、廈門等六座城市獲評全國首批國家旅游模范城市。頒獎典禮上，我作為珠海市代表，從錢其琛副總理的手中接過了獎牌。
獲此殊榮，珠?？芍^實至名歸。這次評選，除了國家旅游局推薦之外，其他城市也可以自行報名參評。評選過程有一套完整的硬性指標體系，比如旅游接待條件、城市相關配套、基礎設施建設、公共交通條件、人才隊伍建設，等等，經(jīng)過綜合評比最終確定了首批六座城市。
1998年的珠海人口僅有60多萬，相比于其他幾座獲獎城市，珠海的規(guī)模并不大，但每年到珠海旅游及從澳門出入境的旅游就有幾千萬人次，能夠安然地接待數(shù)量如此龐大的旅客，可見珠海的旅游接待水平無疑是一流的。另外一個可以佐證的是，當時珠海僅五星級賓館就有五家。珠海能夠脫穎而出的另一個原因是公認的生態(tài)環(huán)境，可以“罐裝出口”的空氣為珠海贏得了美譽，休閑度假之城也成為珠海的一個重要標簽。
發(fā)揮海洋優(yōu)勢是珠海旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，雖然當時海島旅游還沒有真正的被挖掘，但市委、市政府已經(jīng)意識到海島旅游的潛力。我還專門帶隊去了一趟馬爾代夫，看看“千島之國”是如何將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)揮到極致。隨后，我們委托中山大學重新對珠海旅游進行了整體規(guī)劃，尤其是完善海洋旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
十幾年來，珠海海島旅游越來越活躍，海島設施逐步完善，“一島一品”的特色也慢慢顯現(xiàn)。桂山島、萬山島、東澳島、外伶仃島等，都已成為市民及周邊城市居民休閑旅游的好去處。同時，珠海旅游發(fā)展向西不斷推進，鄉(xiāng)村旅游成為珠海一道亮麗的風景線。東部海島、中部休閑、西部鄉(xiāng)村，珠海旅游全面開花，差異化發(fā)展道路也進一步豐富著珠海旅游的內涵。
1998年9月至11月，珠海先后獲得聯(lián)合國頒發(fā)的“改善人居環(huán)境最佳范例獎”和“全國首批國家旅游模范城市”稱號，每一位珠海人都以此為傲。當時還有一個構想，把這兩項“大獎”擺放在中大五院對開草坪和海濱泳場，以鼓勵珠海人積極投身社會建設，把珠海的城市名片擦得更亮。
12月：北京
珠海就是名副其實的環(huán)保模范城
就在珠海獲評全國首批國家旅游模范城市后僅僅一個月，捷報再傳，經(jīng)過嚴格考評，珠海成為了“全國第一批環(huán)保模范城”。珠海經(jīng)濟發(fā)展不以犧牲環(huán)境為代價，始終把環(huán)境保護作為城市發(fā)展的信仰，獲得全國環(huán)保模范城這一大獎，并不意外。
環(huán)保模范城的評選與國家旅游模范城市評選一樣，都唯指標和數(shù)據(jù)說話。環(huán)境質量、空氣質量、工業(yè)排污處理率、生活污水處理率、城市綠化率……每一項指標都根據(jù)評選規(guī)則換算成相應的分數(shù)，相加后獲得的總分就成為一座城市能否獲評環(huán)保模范城的唯一參考。
這項評選從1998年3月份開始申報。當時市環(huán)保局辦公室主任、現(xiàn)為團省委書記的曾穎如負責申報材料的整理?？吹剿胁牧虾螅覀兙鸵呀?jīng)認定，珠海就是名副其實的環(huán)保模范城。需要考評的每一項指標，珠海都有據(jù)可查，而且各項指標完全符合環(huán)保模范城的評判標準。
我記得當時有一項指標是生活污水處理率不能低于60%，實際上當時珠海的生活污水處理率已經(jīng)達到80%。在空氣質量方面，環(huán)保部門每天、每月、每年都有真實的監(jiān)測數(shù)據(jù)，空氣質量遠遠好于國家標準的珠海，這一項的得分一定是最高的——時至今日，珠海的空氣質量在全國來說仍然處于前列。
為了推動環(huán)保模范城的迎檢工作，在前期籌備的過程中，我們還開展了廣泛宣傳，通過調查問卷等多種方式，讓老百姓都知道珠海正在積極參加全國環(huán)保模范城的評選，也希望廣大市民能夠發(fā)揮主人翁意識，從身邊的小事做起，保護好我們賴以生存的環(huán)境，推動人與自然的和諧發(fā)展。
經(jīng)過初評、總評，珠海最終與深圳、大連等其他五座城市一起獲評全國第一批環(huán)保模范城。1998年12月，市委副書記雷于藍帶隊去北京領獎。雖然這次評選并未公布最終評分，但我私下從國家環(huán)保局相熟的人那里打聽得知，珠海的得分在獲獎城市中排在前列。此后，珠海召開總結會議，表彰了一批在創(chuàng)建全國環(huán)保模范城過程中涌現(xiàn)出的先進集體和個人。這次評選算是告一段落。
獲此殊榮，更加堅定了珠海走出一條經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調的均衡發(fā)展之路的決心?？上驳氖?，近十幾年來，珠海在這條科學發(fā)展之路上昂首前進，不斷取得更大的輝煌。
