中國(guó)官方30日闡述了本國(guó)參與巴黎氣候談判所持的基本立場(chǎng)。中方認(rèn)為，在制定和實(shí)施2020-2030年減少或控制溫室氣體排放的計(jì)劃和措施時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承諾有力度的全經(jīng)濟(jì)范圍絕對(duì)量減排目標(biāo)。發(fā)展中國(guó)家則可采取多樣化的強(qiáng)化減緩行動(dòng)。
中國(guó)當(dāng)日向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書處提交了應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)文件。這份文件除了向世界展示“單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%”這一被相關(guān)學(xué)者描述為雄心勃勃的減排目標(biāo)之外，還對(duì)2015年協(xié)議談判的進(jìn)程和結(jié)果提出自己的意見。
中方認(rèn)為，2015年協(xié)議談判的結(jié)果應(yīng)遵循共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，充分考慮發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間不同的歷史責(zé)任、國(guó)情、發(fā)展階段和能力，全面平衡體現(xiàn)減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)、行動(dòng)和支持的透明度各個(gè)要素。談判進(jìn)程應(yīng)遵循公開透明、廣泛參與、締約方驅(qū)動(dòng)、協(xié)商一致的原則。
中方指出，2015年協(xié)議應(yīng)明確各締約方按照公約要求，制定和實(shí)施2020-2030年減少或控制溫室氣體排放的計(jì)劃和措施，推動(dòng)減緩領(lǐng)域的國(guó)際合作。發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)其歷史責(zé)任，承諾到2030年有力度的全經(jīng)濟(jì)范圍絕對(duì)量減排目標(biāo)。發(fā)展中國(guó)家在可持續(xù)發(fā)展框架下，在發(fā)達(dá)國(guó)家資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持下，采取多樣化的強(qiáng)化減緩行動(dòng)。
資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓也是中方此次氣候大會(huì)的重要關(guān)注點(diǎn)。中方認(rèn)為，2015年協(xié)議應(yīng)明確發(fā)達(dá)國(guó)家按照公約要求，為發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)化行動(dòng)提供新的、額外的、充足的、可預(yù)測(cè)和持續(xù)的資金支持。明確發(fā)達(dá)國(guó)家2020-2030年提供資金支持的量化目標(biāo)和實(shí)施路線圖，提供資金的規(guī)模應(yīng)在2020年開始每年1000億美元的基礎(chǔ)上逐年擴(kuò)大，所提供資金應(yīng)主要來源于公共資金。強(qiáng)化綠色氣候基金作為公約資金機(jī)制主要運(yùn)營(yíng)實(shí)體的地位，在公約締約方會(huì)議授權(quán)和指導(dǎo)下開展工作，對(duì)公約締約方會(huì)議負(fù)責(zé)。
在技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓方面。中方認(rèn)為2015年協(xié)議應(yīng)明確發(fā)達(dá)國(guó)家按照公約要求，根據(jù)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)需求，切實(shí)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)，為發(fā)展中國(guó)家技術(shù)研發(fā)應(yīng)用提供支持。加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)機(jī)制在妥善處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題、評(píng)估技術(shù)轉(zhuǎn)讓績(jī)效等方面的職能，增強(qiáng)技術(shù)機(jī)制與資金機(jī)制的聯(lián)系，包括在綠色氣候基金下設(shè)立支持技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓的窗口。
對(duì)于各國(guó)減排行動(dòng)的透明度，中方表示，發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)公約要求及京都議定書相關(guān)規(guī)則，通過現(xiàn)有的報(bào)告和審評(píng)體系，增加其減排行動(dòng)的透明度，明確增強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持透明度及相關(guān)審評(píng)的規(guī)則。發(fā)展中國(guó)家在發(fā)達(dá)國(guó)家資金、技術(shù)和能力建設(shè)支持下，通過現(xiàn)有的透明度安排，以非侵入性、非懲罰性、尊重國(guó)家主權(quán)的方式，增加其強(qiáng)化行動(dòng)透明度。
對(duì)于協(xié)議的法律形式，中方表示，2015年協(xié)議應(yīng)是一項(xiàng)具有法律約束力的公約實(shí)施協(xié)議，可以采用核心協(xié)議加締約方會(huì)議決定的形式，減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)、行動(dòng)和支持的透明度等要素應(yīng)在核心協(xié)議中平衡體現(xiàn)，相關(guān)技術(shù)細(xì)節(jié)和程序規(guī)則可由締約方會(huì)議決定加以明確。發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家自主貢獻(xiàn)可在巴黎會(huì)議成果中以適當(dāng)形式分別列出。周銳
