6月30日，國家發(fā)改委召開發(fā)布會，宣布新推出四個重大工程包，包括城市軌道交通、現(xiàn)代物流、新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力。去年，為調(diào)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、拉動經(jīng)濟(jì)增長，發(fā)改委已經(jīng)推出七大類重大工程包。

發(fā)展改革委謀劃推出4大新的工程包

為補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，去年下半年，國家發(fā)改委提出并組織實施了信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運輸、健康養(yǎng)老服務(wù)、能源礦產(chǎn)資源保障等七大類重大工程包。

據(jù)國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民昨日介紹，截至今年5月底，7類重大工程包已開工221個項目、33個專項，累計完成投資3.1萬億元。

在此基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委近期將謀劃推出4個新的重大工程包，包括城市軌道交通、現(xiàn)代物流、新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力。

其中，針對城市軌道交通工程包，初步估計，2015年全國城市軌道交通總投資將超過去年水平(去年為2857億元)。目前，符合國家建設(shè)地鐵標(biāo)準(zhǔn)的城市現(xiàn)在國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)39個，到2020年估計在50個左右。

軌道交通投資對經(jīng)濟(jì)拉動作用明顯

為何要增加城市軌道交通?國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司巡視員李國勇昨日說到，隨著我國城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展，未來城鎮(zhèn)規(guī)模也不斷擴(kuò)大。根據(jù)預(yù)測，到2020年城鎮(zhèn)化率將達(dá)到60%以上，城鎮(zhèn)人口還將增加1億人，到2020年超過100萬以上人口的城市將超過200個。城市軌道交通既可以緩解城市擁堵，還可以拉動設(shè)備制造、增加就業(yè)等。

據(jù)李國勇介紹，軌道交通的投資尤其地鐵的投資比較大，每公里造價現(xiàn)在已經(jīng)從5億元上升到7億、8億元，北京市更貴，甚至超過10億元(北京16號線一公里12億)，造價很高，籌資需求量很大。“十二五”每年投產(chǎn)300公里到400公里，每年投資2000多億到3000億，今年2015年全年將完成3000億，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用是很明顯的。

記者了解到，截至目前，國務(wù)院批準(zhǔn)有39個城市，總的規(guī)劃里程超過7300公里。已經(jīng)有22個城市開通了軌道交通運營里程2764公里，其中北京、上海都已經(jīng)超過500公里以上。

發(fā)改委將建立重大投資項目 “綠色通道”

對于新增的現(xiàn)代物流工程包，國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長劉小南介紹到，在具體實施過程中遵循的一個重要原則就是引領(lǐng)社會資本，重點投向于“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展，長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略相匹配的物流工程，提高沿帶沿路沿江和京津冀區(qū)域內(nèi)的物流基礎(chǔ)設(shè)施水平。

劉小南說到，我國的物流業(yè)已經(jīng)步入轉(zhuǎn)型升級的新階段，但是物流業(yè)發(fā)展的水平總體上還是不高，發(fā)展的方式也比較粗放，物流業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)的短板。

數(shù)據(jù)顯示，2014年我國社會物流總費用占GDP的比例仍然高達(dá)16.6%。比主要發(fā)達(dá)國家高一倍左右，美國現(xiàn)在只有9%左右，跟一些發(fā)展中國家比，這也是一個比較偏高的水平。

據(jù)劉小南介紹，從當(dāng)前來看，現(xiàn)在整個經(jīng)濟(jì)運行壓力還是比較大，多數(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，物流業(yè)的市場需求發(fā)揮的潛力相對較大，比如農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對大宗農(nóng)產(chǎn)品的物流，特別是鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的需求是很大的。

為了盡快使投資及時到位、項目盡早落地，李樸民表示，發(fā)改委將研究建立了重大項目政銀企社合作對接機(jī)制，協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)加大對重大工程的支持力度。截至今年5月底，國家開發(fā)銀行已承諾重大工程貸款金額達(dá)1萬多億元。

下一步，發(fā)改委將建立重大投資項目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制和審批“綠色通道”制度，為項目順利實施創(chuàng)造良好條件。同時，通過中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)基金等方式對重大工程項目給予支持。

此外，還將吸引社會資本參與。據(jù)悉，發(fā)改委已經(jīng)建立了首個國家部委層面的PPP項目庫，并發(fā)布了1043個PPP項目、預(yù)計總投資1.97萬億元，鼓勵社會資本參與建設(shè)。下一步將加快重大工程、PPP項目貸款審批，進(jìn)一步吸引社會資本通過PPP和特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)和運營。