■本報記者 丁 鑫

在日前國務院常務會議決定的，為加快投融資體制改革，推進投資主體多元化，讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質、過去以政府資金和國企投資為主導的領域時，重大水電、風電、光伏發(fā)電等清潔能源工程也被納入其中，從此次所公布的引入民間資本的80個項目不難看出，被冠以“電老虎”帽子的電力行業(yè)也正逐步為民間資本敞開大門。

　　對于向民間資本敞開電力行業(yè)這道大門，在中電聯(lián)2014年經(jīng)濟形勢與電力發(fā)展分析預測會上，國家發(fā)改委電力市場改革研究專家組成員、華北電力大學能源與電力經(jīng)濟咨詢中心主任曾鳴就表示，新電改的最終方案最有可能從售電側改革起步，包括引入民營資本介入售電側，形成多元化售電市場，通過試點推動大用戶直購電。并且，新電改不僅涉及民間資本進入火電、水電、核電和新能源等傳統(tǒng)發(fā)電領域，還將允許民資進入一直處于國家自然壟斷的電網(wǎng)環(huán)節(jié)。此次民營資本介入售電側將讓已經(jīng)有些畏縮的民營發(fā)電領域重新看到希望。

　　中投顧問能源行業(yè)研究員宛學智在接受《證券日報》記者采訪時表示，民資能否在電力行業(yè)中站穩(wěn)腳跟并非取決于民企自身實力，來自國家層面的改革政策、有關部門的產(chǎn)業(yè)政策、地方政府政策落實情況將起到?jīng)Q定性作用，民資若要與國資公平競爭、高效競爭，政策方面必須首先頒布相關法律法規(guī)，進而期待其能夠保障民資的合法地位和合法利益。

　　民間資本進入電力行業(yè)的難點在哪里？宛學智分析稱，電力行業(yè)是資金密集型、人才密集型、技術密集型產(chǎn)業(yè)，部分環(huán)節(jié)存在著自然壟斷或行政壟斷，民間資本進駐必然會侵蝕國企的既得利益，地方政府和國企會在經(jīng)營過程中采取多種舉措加以限制。倘若民資要在電力行業(yè)取得經(jīng)濟效益，風電、光伏、天然氣發(fā)電等領域或是較好的突破口。

　　在談及民間資本進入電力行業(yè)將對電力行業(yè)的發(fā)展有何影響時，宛學智認為，若民間資本能夠獲得公開、公正、公平的競爭機會，那么電力行業(yè)勢必會更加高效、更加市場化，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調效率也會大幅改善，民眾對電力行業(yè)的認識會更加清晰，相關企業(yè)有望從中分一杯羹。尤其是智能電網(wǎng)、充電樁、電力銷售、電力項目建設和運營板塊的上市公司或能率先獲益。