記者29日從廣東中山市發(fā)改局了解到，試水PPP，該市目前已征集到PPP儲(chǔ)備項(xiàng)目12個(gè)，項(xiàng)目總投資136.93億元，涉及污水處理、綜合管廊、道路、碼頭、軌道交通等領(lǐng)域。其中，長(zhǎng)江路改造(一期)工程項(xiàng)目已啟動(dòng)開展社會(huì)資本招標(biāo)工作。

據(jù)了解，近期省發(fā)改委將組織舉辦廣東省政府和社會(huì)資本合作推介會(huì)，組織全省各地?cái)M采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，面向廣大社會(huì)投資者進(jìn)行推介招商。按省發(fā)改委的要求，市發(fā)改局發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)和有關(guān)部門，在近期發(fā)掘了一批可采用PPP模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目，經(jīng)篩選后，12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入儲(chǔ)備庫(kù)。

但試水PPP，中山早有行動(dòng)。2014年8月，中山便成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的中山市PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市PPP模式的相關(guān)工作。2014年年底，市政府研究決定，將長(zhǎng)江路、二環(huán)快速路港口至橫欄段、二環(huán)快速路東段等3個(gè)項(xiàng)目作為試點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)采用PPP模式建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

另外，今年年初，市發(fā)改局開始著手起草《中山市政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目管理辦法》，以通過梳理國(guó)家和省相關(guān)政策法規(guī)、理順PPP項(xiàng)目的操作流程，規(guī)范政府和社會(huì)資本合作(PPP)，促進(jìn)PPP項(xiàng)目順利實(shí)施和PPP模式向更多項(xiàng)目推廣。經(jīng)過多次交流研討并征求各有關(guān)部門、鎮(zhèn)區(qū)意見，對(duì)文稿進(jìn)行修改完善，目前已形成《中山市政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目管理辦法》(送審稿)，呈報(bào)市政府審定。

市發(fā)改局介紹，中山首次嘗試采用PPP模式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可以追溯到2004年發(fā)動(dòng)的中山市中心組團(tuán)垃圾綜合處理基地垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目。該項(xiàng)目總投資3.8億元，運(yùn)作模式是BOT(建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)模式，特許經(jīng)營(yíng)期22年，由廣東長(zhǎng)青(集團(tuán))股份有限公司投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，由發(fā)電上網(wǎng)收入及政府支付垃圾處理費(fèi)兩部分提供回報(bào)。基地建成運(yùn)行至今，垃圾減量率達(dá)到98%，無害化處理率達(dá)到100%，資源利用率在70%以上，較好地實(shí)現(xiàn)了垃圾處理“無害化、減量化、資源化”的目標(biāo)，項(xiàng)目的成功建設(shè)對(duì)國(guó)內(nèi)中小城市垃圾處理項(xiàng)目的建設(shè)，起到了示范作用。

政策背景

政府與社會(huì)資本合作(PPP，Pub鄄lic-Private-Partnership)是指政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。2014年以來，政府和社會(huì)資本合作(PPP)成為新聞熱詞。十八屆三中全會(huì)提出，“建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，允許社會(huì)資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)”，為推廣PPP模式發(fā)出先聲。此后，國(guó)務(wù)院多項(xiàng)文件，均明確提出推廣使用PPP模式引入社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。