近日，記者從厚街了解到，厚街中心區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)將試水PPP模式，通過引入社會資本參與建設(shè)、運營，提高中心區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。據(jù)悉，該項目是厚街首個同時也是全市第一個環(huán)衛(wèi)PPP項目，項目實施將為全市推廣應(yīng)用PPP模式趟路子、創(chuàng)經(jīng)驗。
鼓勵社會資本參與投資和運營
所謂PPP(公私合營)模式，本質(zhì)上是一種融資模式，是政府和社會資本合作，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營。
“厚街引入PPP模式建設(shè)環(huán)衛(wèi)項目，是希望通過采取這種模式緩解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入所帶來的財政壓力，降低政府債務(wù)風險。”厚街鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)中心相關(guān)負責人表示，厚街中心區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)PPP項目是為了創(chuàng)新城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)運行機制，提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，打造宜居城市環(huán)境，通過政府購買公共服務(wù)的方式而引進實施的城市化管理項目。
據(jù)介紹，中心區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)PPP項目涉及環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面內(nèi)容，包括城市道路及可視范圍內(nèi)清掃保潔服務(wù)、垃圾收集清運、公共廁所運營管理、環(huán)衛(wèi)專用車輛和設(shè)施設(shè)備的配置與更新等。目前該項目已完成財政承受能力報告、物有所值報告、可行性研究報告以及實施方案的初稿。
分三個階段進行改造或建設(shè)
中心區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)PPP項目分三個階段進行。首期將改造14座垃圾中轉(zhuǎn)站、新建5座垃圾中轉(zhuǎn)站、改造5座公廁及新建18座環(huán)衛(wèi)工人休息室。
其中，改造14座垃圾中轉(zhuǎn)站包括中心區(qū)內(nèi)5座、厚街社區(qū)5座、珊美社區(qū)3座、寶屯社區(qū)1座。位于厚街鎮(zhèn)標志旁、萬達廣場對面寮廈地鐵站出口的垃圾中轉(zhuǎn)站將被拆除，擬搬遷至體育公園。而規(guī)劃新建的5座垃圾中轉(zhuǎn)站，分別為西環(huán)路中轉(zhuǎn)站、體育公園壓縮站(含公廁)、龍閣山壓縮站(含公廁)、博覽大道壓縮站(南五天橋側(cè))、家具大道西壓縮站(含公廁);改造東風路、西園路(小公園)、厚街大道西(松山公園)、石角路(虹橋市場)公廁、新房路等5座公廁;新建18座環(huán)衛(wèi)工人休息室，室內(nèi)將配有桌椅、飲水機、風扇等設(shè)施一應(yīng)俱全。
值得一提的是，隨著環(huán)衛(wèi)工人休息室的建成，厚街將成為全市首個擁有環(huán)衛(wèi)工人休息室的鎮(zhèn)街，將打造關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人“厚街模式”，體現(xiàn)出對環(huán)衛(wèi)工人的關(guān)愛。
環(huán)衛(wèi)設(shè)備方面，首期將投入掃路車、清洗車、高壓沖洗車、鉤臂車、壓縮車、電動收集車、電動保潔車等各種環(huán)衛(wèi)用車487臺，垃圾桶2800個，連體壓縮箱25個。
PPP項目享多重政策紅利
去年9月，東莞正式出臺《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》(以下簡稱《意見》)。東莞的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程、市政公用設(shè)施、農(nóng)業(yè)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護、保障性安居工程和其他政府有責任提供并適宜市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目等八大公共領(lǐng)域，將重點推廣政府和社會資本合作的模式。
《意見》的出臺對民間資本來說，意味著可以和政府通過利益共享的方式，一起投資這些公共服務(wù)領(lǐng)域。隨著公共服務(wù)領(lǐng)域向民間資本的逐步放開，我鎮(zhèn)民間資本參與壟斷行業(yè)競爭性業(yè)務(wù)投資的“最后一公里”將被打通。
同時，《意見》還明確指出，鼓勵鎮(zhèn)街(園區(qū))積極推廣PPP合作模式，對項目加大資金扶持力度，對于PPP項目的前期費用支出還按一定比例給予補助，并協(xié)助鎮(zhèn)街(園區(qū))申請國家、省的PPP項目獎勵和補助。如果鎮(zhèn)街(園區(qū))推廣PPP項目在規(guī)模、數(shù)量、實效等方面成績突出，還將得到配置上級政府債券發(fā)行指標的政策照顧。記者獲悉，鎮(zhèn)中心區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)PPP項目將全力爭取補助政策的扶持。
關(guān)于PPP模式
PPP模式是指政府和社會資本在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)等領(lǐng)域建立的一種“利益共享、風險共擔、全程合作”的伙伴式關(guān)系，由社會資本承擔項目的設(shè)計、建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的運營、維護等大部分工作，并通過“使用者付費”以及必要的“政府付費”等方式獲得收益回報，政府部門負責對基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)的價格和質(zhì)量進行監(jiān)管，以保證公共利益最大化。
