北京市政府日前出臺《進一步健全大氣污染防治體制機制推動空氣質(zhì)量加快改善的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟纷裱鲗?、企業(yè)施治、全民參與、依法促治、嚴防嚴治、區(qū)域協(xié)同的原則，從健全監(jiān)管體系、落實排污者主體責任等6個方面提出了18條措施。

《意見》提出，要強化政府主導職責的落實，健全市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級大氣污染防治監(jiān)管體系。在市級層面，深化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，著力形成監(jiān)管合力。在區(qū)(縣)層面，強化屬地負責，各區(qū)(縣)政府要主動治理，并將目標、任務細化分解到各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和有關部門。此外，《意見》提出，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))要設立機構(gòu)、安排人員負責環(huán)保工作，明確街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的環(huán)境保護職責，將環(huán)保責任落到基層。

針對企業(yè)排污問題，《意見》要求，督促企業(yè)建立健全大氣環(huán)境保護責任制度;建立健全企業(yè)環(huán)境行為年度報告制度和信用評價制度;建立違法企業(yè)“黑名單”。此外，《意見》還提出將環(huán)境保護課程納入國民教育體系和干部培訓體系。

《意見》提出，要通過5項公共政策進一步加強大氣污染防治工作的推進。一是優(yōu)化公共財政政策。二是完善環(huán)境稅費政策。三是強化金融信貸管理政策。四是嚴格執(zhí)行大氣污染物總量控制制度。五是建立大氣環(huán)境容量約束制度。

針對提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法能力，《意見》提出了4項措施。其中，實施環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)督管理是一大亮點。針對環(huán)境犯罪行為，《意見》要求環(huán)保部門和公安機關要加強行政執(zhí)法和刑事司法的相互銜接和協(xié)調(diào)聯(lián)動。此外，《意見》還提出要健全有獎舉報查處和輿情回應機制。

《意見》還進一步強化了對大氣污染防治工作落實的督查、考核與責任追究。一是成立市級環(huán)保督查機構(gòu)，建立市級環(huán)境保護督查機制。二是落實國家考核要求，對空氣質(zhì)量改善目標任務完成情況、清潔空氣行動計劃重點任務完成情況進行年度考核，通報考核結(jié)果，并嚴格進行責任追究。審計機關要將環(huán)境保護職責落實納入黨政主要領導干部經(jīng)濟責任審計。