世界銀行日前發(fā)布《發(fā)展去碳化：通向無碳未來的三個步驟》最新報告，提出了各國將溫室氣體凈排放減少至零和在本世紀(jì)內(nèi)穩(wěn)定氣候變化的3個步驟：為最終目標(biāo)做好規(guī)劃;將合理碳定價納入促使投資和行為改變的廣泛一攬子政策;實現(xiàn)受影響最大群體的平穩(wěn)過渡。

報告指出，如果各國政府現(xiàn)在開始行動，那么，向零凈排放過渡的成本還是負(fù)擔(dān)得起的，但如果推遲行動，成本將會增加;若到2030年再開始行動，將會使全球的成本增加50%。世界銀行副行長兼氣候變化特使雷切爾-凱特說，“要在本世紀(jì)末達(dá)到零排放，全球經(jīng)濟(jì)需要徹底改革。”

報告旨在幫助發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的政策制定者，在減少溫室氣體排放直至實現(xiàn)全球零凈排放的過程中確定優(yōu)先重點。

首先是做好未來規(guī)劃，通過在當(dāng)下投資于幾十年后所需要的研究和技術(shù)，避免鎖定高碳增長模式的決策和會在未來低碳環(huán)境下變得過時的基礎(chǔ)設(shè)施投資。同時，提高能效對降低需求十分重要，通過良好的森林和土地管理，保持自然碳匯的健康，抵消剩余的碳排放。

世界銀行氣候變化首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家及報告的主要作者馬利安-費伊說，“目標(biāo)是到2100年達(dá)到零排放，而不是在接下來的數(shù)十年中小幅減少排放。這意味著需要一系列非常不同的措施，包括經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和空間轉(zhuǎn)型。”

其次，將合理碳定價納入廣泛的一攬子政策，提供激勵以確保低碳增長計劃得以實施，并獲得項目融資。碳定價對于各種收入水平的國家都是一種有效的選擇，前提是所得收入均用于促進(jìn)發(fā)展和消除貧困。

報告鼓勵制定實現(xiàn)零排放所需投資的配套政策，比如能效的性能標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能車輛的返利、降低低碳技術(shù)的關(guān)稅，以及可再生能源發(fā)電配額制等。

第三，向低碳增長過渡會產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)影響，因而需要平穩(wěn)推進(jìn)的政策。報告提出了實現(xiàn)平穩(wěn)過渡的具體建議，如加大對變革的支持力度，保護(hù)貧困家庭不受價格提高影響，幫助企業(yè)適應(yīng)一個更清潔的世界等措施。

高級氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)家及報告的主要作者斯蒂芬-哈勒蓋特說，“22個國家的數(shù)據(jù)顯示，如果用普遍的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付取代化石燃料補貼，可使最底層的60%從這一改革中獲益。”如果取消主要有利富人的化石燃料補貼，征收碳稅或?qū)嵭锌偭靠刂坪徒灰字贫龋瑒t可以增加教育、醫(yī)療和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金，同時減少碳排放。