要讓污染稅真正實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的控制污染之目的，著力破除環(huán)保等部門在費(fèi)改稅這一問題上的利益掣肘，無疑是亟須解決的基礎(chǔ)工作。

6月10日，國務(wù)院法制辦網(wǎng)站公布了財(cái)政部、稅務(wù)總局和環(huán)保部共同起草的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法(征求意見稿)》，向社會(huì)公開征求意見。其中，環(huán)保稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)與即將被其取代的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)基本一致。

毫無疑問，取消排污費(fèi)，改征環(huán)境保護(hù)稅，對(duì)糾正此前征收排污費(fèi)養(yǎng)人、排污費(fèi)征收不力，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，歸并推進(jìn)我國費(fèi)改稅工作，逐步建立我國統(tǒng)一的環(huán)境稅體系等，都具有重大的根源治理和象征等意義，值得肯定和期待。

我國環(huán)境稅征收之路走得可謂崎嶇而艱難，而這其中一個(gè)公認(rèn)的重要原因，就是部門利益的掣肘。如今，諸如環(huán)境稅立法前后的相關(guān)利益重置和平衡問題，是不得不考慮的直接現(xiàn)實(shí)和亟須破解的問題。

一方面，費(fèi)改稅后，以往環(huán)保部門的既有利益消失，但諸如人員超編、人員經(jīng)費(fèi)需要自籌等現(xiàn)實(shí)問題依舊存在。這時(shí)候，如果不對(duì)這些相關(guān)問題進(jìn)行及時(shí)處理和消化，相關(guān)的環(huán)保部門及工作人員的工作效率和工作質(zhì)量就會(huì)大打折扣，甚至引發(fā)新的收費(fèi)或執(zhí)法混亂。

另一方面，費(fèi)改稅后，企業(yè)污染程度的認(rèn)定無疑是稅務(wù)部門污染稅征收的基礎(chǔ)和根本依據(jù)。但問題是，稅務(wù)部門并不是污染認(rèn)定和監(jiān)管的專業(yè)部門，也不可能為此再專門成立一個(gè)類似的污染認(rèn)定機(jī)構(gòu)。也就是說，稅務(wù)部門要及時(shí)足額征收污染稅，就必須與包括環(huán)保部門在內(nèi)的污染專業(yè)認(rèn)定機(jī)構(gòu)充分融洽地合作，比如專業(yè)人員的轉(zhuǎn)移、消化，業(yè)務(wù)的無縫對(duì)接等。

要讓污染稅真正實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的控制污染之目的，著力破除環(huán)保等部門在費(fèi)改稅這一問題上的利益掣肘，無疑是一項(xiàng)亟須解決的基礎(chǔ)工作。比如稅務(wù)與環(huán)保部門如何有效協(xié)作聯(lián)動(dòng)問題，費(fèi)改稅后環(huán)保部門遺留的人員超編、經(jīng)費(fèi)不足的消化、轉(zhuǎn)移和供給問題等。此外，還要考慮通過監(jiān)督問責(zé)，強(qiáng)力監(jiān)督環(huán)保、稅務(wù)等部門及時(shí)切實(shí)履職。