繼深圳開(kāi)展我國(guó)第一個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)之后，近日國(guó)家發(fā)改委又批復(fù)了內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蒙西試點(diǎn)方案”)。此次改革，將終結(jié)電網(wǎng)企業(yè)低買(mǎi)高賣(mài)盈利模式，同時(shí)，將交叉補(bǔ)貼也列入蒙西試點(diǎn)方案中，而且對(duì)于電網(wǎng)輸配成本費(fèi)用的具體指標(biāo)核定標(biāo)準(zhǔn)更加明確和嚴(yán)格。

業(yè)內(nèi)人士指出，作為新電改方案出臺(tái)后的第一個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案，也是我國(guó)第一個(gè)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案，蒙西試點(diǎn)方案的出臺(tái)意味著新電改實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

推進(jìn)新電改實(shí)質(zhì)性改革

在內(nèi)蒙古發(fā)改委報(bào)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案等有關(guān)事宜的請(qǐng)示》后，國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了《內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《試點(diǎn)方案》)。國(guó)家發(fā)改委要求，內(nèi)蒙古電力公司盡快擬訂首個(gè)監(jiān)管周期(2015-2017年)內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“蒙西電網(wǎng)”)輸配電準(zhǔn)許收入及價(jià)格水平測(cè)算方案，并盡快報(bào)批。

《試點(diǎn)方案》中明確，試點(diǎn)范圍為內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“內(nèi)蒙古電力公司”)全部共用網(wǎng)絡(luò)輸配電服務(wù)的價(jià)格;核價(jià)基礎(chǔ)為內(nèi)蒙古電力公司的輸配電資產(chǎn)和業(yè)務(wù);輸配電價(jià)實(shí)行事前監(jiān)管，按成本加收益的管制方式確定，監(jiān)管周期為三年;輸配電價(jià)監(jiān)管包括總收入監(jiān)管與價(jià)格水平監(jiān)管。

內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)將建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，完善輸配電價(jià)監(jiān)管制度和監(jiān)管方法，促進(jìn)內(nèi)蒙古電力市場(chǎng)化改革。為其他地區(qū)輸配電價(jià)改革積累經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

同時(shí)，方案中指出配套也要改革，包括建立獨(dú)立輸配電價(jià)體系后，積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷(xiāo)售側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化。逐步取消內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)不同電壓等級(jí)、不同用戶(hù)類(lèi)別銷(xiāo)售電價(jià)之間的交叉補(bǔ)貼。并結(jié)合內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)情況，推進(jìn)輸配電價(jià)按分電壓等級(jí)逐步過(guò)渡到分電壓等級(jí)、分用戶(hù)類(lèi)別制定。

內(nèi)蒙古電力公司運(yùn)營(yíng)管理的蒙西電網(wǎng)，是獨(dú)立于國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)之外的唯一省級(jí)獨(dú)立電網(wǎng)。蒙西試點(diǎn)也是新電改方案下發(fā)后出臺(tái)的第一個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案。根據(jù)蒙西試點(diǎn)方案，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，單獨(dú)核定分電壓等級(jí)輸配電價(jià)，按監(jiān)管周期定價(jià)(第一個(gè)監(jiān)管周期為2015至2017年)，建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本激勵(lì)和約束機(jī)制。試點(diǎn)改革后的電網(wǎng)企業(yè)盈利不再與購(gòu)售電差價(jià)相關(guān)。