英國(guó)學(xué)界一份研究報(bào)告認(rèn)為中國(guó)在節(jié)能減排問題上努力多于言行，減排承諾能否提前兌現(xiàn)?這對(duì)全球氣候和減排有多大作用?
倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院(LSE)近日發(fā)布的一份權(quán)威研究報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)溫室氣體排放量將在10年內(nèi)開始下降。這比預(yù)期提早了5年之久，相信這將會(huì)成為世界各地保護(hù)氣候的推動(dòng)力。
報(bào)告作者、LSE氣候變化經(jīng)濟(jì)及政策中心主任尼古拉斯-斯特恩爵士和研究員費(fèi)格斯-格林認(rèn)為：“中國(guó)的國(guó)際承諾應(yīng)被視為一個(gè)保守估計(jì)的減排上限，因?yàn)橹袊?guó)政府傾向作出保守承諾，但實(shí)際上會(huì)做得更多。中國(guó)承諾‘盡最大努力’在2030年達(dá)到減排頂峰，我們已經(jīng)開始看到中國(guó)盡力的成果。”
英國(guó)廣播公司廣播4臺(tái)的評(píng)論認(rèn)為，在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平的推動(dòng)下，中國(guó)在氣候減排問題上的表現(xiàn)可謂“低承諾高兌現(xiàn)”。
中國(guó)在被視為世界環(huán)境最大污染國(guó)的同時(shí)，外界可能注意不多的是，中國(guó)也是目前世界上風(fēng)能和太陽(yáng)能等清潔能源的最大投資者，中國(guó)對(duì)應(yīng)用可再生能源所做的承諾，據(jù)信就是排放量將下降的原因之一。
2014年，北京為了迎接APEC峰會(huì)的召開，動(dòng)員各種力量營(yíng)造出一片“APEC”藍(lán)天，在此期間，中美雙方共同發(fā)表了《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，宣布美方承諾到2025年努力減排28%。中方承諾2030年二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰。
英國(guó)東安格利亞大學(xué)氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)教授關(guān)大博是聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門委員會(huì)第五次評(píng)估報(bào)告的主要作者之一，他長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)節(jié)能減排的工作。他接受BBC中文網(wǎng)采訪表示，在全球減排方面中國(guó)做出的努力應(yīng)該肯定，但目前中國(guó)在減排環(huán)保方面還面臨非常嚴(yán)峻的形勢(shì)，仍可以更科學(xué)更有效進(jìn)行經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，而全球減排和防止氣候變化仍然任重道遠(yuǎn)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)
關(guān)大博教授認(rèn)為，LSE報(bào)告雖然做出中國(guó)排放可能會(huì)在10年內(nèi)下降的結(jié)論，但這只是根據(jù)目前數(shù)據(jù)做出的一個(gè)理論性的推測(cè)。他個(gè)人謹(jǐn)慎認(rèn)為，中國(guó)能在2030年達(dá)到承諾的排放量峰值已經(jīng)很難，提前5年實(shí)現(xiàn)承諾恐怕決非易事。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、多數(shù)中國(guó)人生活水平迅速提高，中國(guó)民眾越來越關(guān)注環(huán)境和生活質(zhì)量問題。在媒體關(guān)注下，PM2.5、霧霾都已成為流行詞匯，環(huán)境問題常常成為帶有政治色彩的社會(huì)問題?？赡茉斐森h(huán)境污染的大型企業(yè)引發(fā)民眾抗議的事件在過去幾年里多次發(fā)生。
但從經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的角度看，中國(guó)在一部分人富裕起來的情況下還有億萬(wàn)民眾需要就業(yè)和生活，這就產(chǎn)生了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間需要做出的平衡問題。
中國(guó)自去年以來經(jīng)濟(jì)放緩是否會(huì)有助于節(jié)能減排呢?
關(guān)大博教授認(rèn)為，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)絕對(duì)總量巨大，目前經(jīng)濟(jì)放緩并不能對(duì)中國(guó)減排的嚴(yán)峻局面產(chǎn)生根本性的影響，而是必須依靠政策或科技才能達(dá)到減排的作用。
關(guān)教授指出，中國(guó)在北京等大城市的減排工作上動(dòng)用很大資源認(rèn)真下了大力氣，比如強(qiáng)行關(guān)閉火力發(fā)電廠等，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)由于依靠燃煤作為重要能源的現(xiàn)狀無法短期內(nèi)徹底改變，在很多工業(yè)生產(chǎn)省份無法復(fù)制北京這樣大城市通過大量政府補(bǔ)貼、調(diào)配天然氣代替煤炭改變能源結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)。
他說，在相對(duì)缺少基礎(chǔ)設(shè)施的西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、特別是地方政府仍需要減少重復(fù)投資、重復(fù)建設(shè)和高耗能低利用率的建設(shè)。
他指出，雖然中國(guó)在評(píng)定政府官員政績(jī)中引進(jìn)了環(huán)境指標(biāo)，但其重要性遠(yuǎn)低于GDP發(fā)展的指標(biāo)。
全球難題
關(guān)教授表示，從經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和貿(mào)易角度看，中國(guó)作為世界工廠，包括為西方消費(fèi)者生產(chǎn)制造的大量產(chǎn)品都產(chǎn)生巨大的排放。而從全球減排的角度看，重要的不是中國(guó)的排放能否達(dá)到峰值，關(guān)鍵是如果中國(guó)在關(guān)閉低端制造業(yè)高排放污染企業(yè)的同時(shí)，這些企業(yè)出現(xiàn)在比如印度或其它發(fā)展中國(guó)家的話，全球減排的目的一樣無法達(dá)到。
他說，中國(guó)和印度等發(fā)展中國(guó)家不去學(xué)習(xí)西方高耗能的生活方式、建立一個(gè)可持續(xù)性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式才能對(duì)世界減排產(chǎn)生最大的作用。比如，中國(guó)如何利用高質(zhì)量煤、清潔煤技術(shù)可以在很大程度上減少排放量。
在APEC藍(lán)天下中美達(dá)成的氣候變化協(xié)議似乎讓中國(guó)和美國(guó)擺脫了減排問題的國(guó)際焦點(diǎn)，突出了第三個(gè)污染大國(guó)印度的問題。在今年11月份將在巴黎召開的全球氣候峰會(huì)上，印度會(huì)代替中美成為討論的焦點(diǎn)嗎?
關(guān)教授認(rèn)為不會(huì)。他說，印度雖然被視為第三大的排放國(guó)，但其排放量相比中美仍然偏小。而中美分別代表東西方的排放大戶，雖都做出各自承諾，但仍還有諸多減排細(xì)節(jié)需要理清。比如，他領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)和美國(guó)哈佛大學(xué)、中國(guó)清華大學(xué)的學(xué)者正在合作研究有關(guān)數(shù)據(jù)，可能近期就會(huì)公布研究成果。
再?gòu)牧硪粋€(gè)角度看，在全球人口繼續(xù)穩(wěn)定增加、城市化繼續(xù)增速之際，國(guó)際減排和防止氣候變化的道路恐怕仍將崎嶇。
