國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《中國(guó)制造2025》，提出我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。“中國(guó)制造”歷經(jīng)30多年風(fēng)雨歷程，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展立下了汗馬功勞。但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，“中國(guó)制造”面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，技術(shù)水平與美、歐、日相比仍有較大差距。建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，必須緊緊抓住當(dāng)前難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

實(shí)踐證明，技能型勞動(dòng)者數(shù)量和質(zhì)量是先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的最重要因素，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)力隊(duì)伍是建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的根本。如何建立健全科學(xué)合理的選人、用人、育人機(jī)制，加快培養(yǎng)制造業(yè)發(fā)展急需的“大國(guó)工匠”，建設(shè)具有一絲不茍、精益求精“工匠精神”的高技能人才隊(duì)伍，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

當(dāng)前，我國(guó)高技能人才隊(duì)伍與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比還有很多不適應(yīng)的地方。從總量和結(jié)構(gòu)看，我國(guó)技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員的20%，高技能人才數(shù)量?jī)H占5%，總量嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出，人才斷檔現(xiàn)象嚴(yán)重。從市場(chǎng)供需來(lái)看，近年來(lái)，技能勞動(dòng)者的求人倍率一直在1.5以上，高級(jí)技工的求人倍率甚至達(dá)到2以上的水平，供需矛盾十分突出。從體制機(jī)制看，對(duì)高技能人才培養(yǎng)投入總體不足，培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)滯后，人才評(píng)價(jià)機(jī)制不合理，激勵(lì)保障體系不健全，技能人才普遍存在發(fā)展通道不暢、待遇偏低、地位不高等問(wèn)題。從社會(huì)氛圍看，“重裝備、輕技工，重學(xué)歷、輕能力，重理論、輕操作”的觀念還沒(méi)有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，企業(yè)職工和青年學(xué)生學(xué)習(xí)技能的積極性有待提高，技能人才發(fā)揮作用的整體環(huán)境不佳。

為培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)“大國(guó)工匠”，助力“中國(guó)制造”升級(jí)，根據(jù)《中國(guó)制造2025》重點(diǎn)任務(wù)分工的內(nèi)容，職業(yè)能力建設(shè)系統(tǒng)要重點(diǎn)做好以下工作：

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施技能振興行動(dòng)。緊緊抓住實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和《中國(guó)制造2025》行動(dòng)計(jì)劃的契機(jī)，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府對(duì)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重視和支持，加強(qiáng)與各有關(guān)部門(mén)聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取對(duì)技能人才工作的支持和配合。要大力實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，切實(shí)抓好高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室和技師培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)，加大財(cái)政投入力度。以技師、高級(jí)技師培養(yǎng)為重點(diǎn)，以提升職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能為核心，培養(yǎng)和造就一大批具有精湛技藝、高超技能和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的“大國(guó)工匠”。選擇一批先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等集中的城市，探索建設(shè)國(guó)家技能振興改革試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)建國(guó)家技能城市，探索積累改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)實(shí)施技能振興行動(dòng)。

按照黨的十八屆三中全會(huì)改革部署，加快構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。實(shí)施企業(yè)職工技能提升計(jì)劃，開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)，“十三五”期間力爭(zhēng)使新進(jìn)入企業(yè)的職工都有機(jī)會(huì)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位的職工得到至少1次技能提升培訓(xùn)。大力推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新，構(gòu)筑廣覆蓋、高層次、多形式的技能人才培養(yǎng)主陣地，推動(dòng)建設(shè)職業(yè)訓(xùn)練院。組織實(shí)施“春潮行動(dòng)”、高校畢業(yè)生技能就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)工程，提升重點(diǎn)就業(yè)群體能力素質(zhì)。開(kāi)展百城技能振興專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，“十三五”期間實(shí)現(xiàn)技能振興活動(dòng)在地級(jí)市的全覆蓋。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。加快開(kāi)發(fā)職業(yè)培訓(xùn)包，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性。

二是改革評(píng)價(jià)制度，暢通技能人才成長(zhǎng)通道。當(dāng)前，學(xué)歷文憑仍然處于人才評(píng)價(jià)主體地位，對(duì)技能人才存在不平等待遇問(wèn)題。因此，要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)決破除不合時(shí)宜、束縛人才成長(zhǎng)的體制機(jī)制障礙。當(dāng)務(wù)之急是健全技能人才評(píng)價(jià)制度，加快職業(yè)資格證書(shū)制度改革進(jìn)程，進(jìn)一步突破年齡、學(xué)歷、資歷和身份限制，健全以職業(yè)能力為導(dǎo)向、以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)、注重職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)，管理科學(xué)、運(yùn)行規(guī)范、基礎(chǔ)扎實(shí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，完善社會(huì)化職業(yè)技能鑒定、企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)和院校職業(yè)資格認(rèn)證相結(jié)合的技能人才多元評(píng)價(jià)機(jī)制。探索創(chuàng)新高素質(zhì)復(fù)合型技能人才和作出重大貢獻(xiàn)的高技能人才評(píng)價(jià)方式，制定高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法。推行技師、高級(jí)技師聘任制度，探索建立企業(yè)首席技師制度，完善高技能人才帶頭人制度，建立崗位使用制度，發(fā)揮高技能人才在技能崗位的關(guān)鍵作用。推動(dòng)解決高技能人才在公務(wù)員考錄、企事業(yè)單位招聘、確定工資待遇、職稱(chēng)評(píng)定、職位晉升等方面享受相應(yīng)待遇政策問(wèn)題，構(gòu)建技能人才成長(zhǎng)“立交橋”。總之，就是要給廣大技能人才打開(kāi)通往成功成才的大門(mén)，讓技能成就夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，讓“技能中國(guó)”響徹中華大地。

三是以技能競(jìng)賽為舞臺(tái)，促進(jìn)優(yōu)秀技能人才脫穎而出。技能競(jìng)賽是培養(yǎng)和選拔技能人才的重要方式，是促進(jìn)優(yōu)秀技能人才脫穎而出的最直接、最有效的途徑。我們要廣泛開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，推動(dòng)企業(yè)崗位練兵、技術(shù)比武活動(dòng)，形成以世界技能大賽為龍頭、以國(guó)內(nèi)技能競(jìng)賽為主體、以企業(yè)崗位練兵為基礎(chǔ)的職業(yè)技能競(jìng)賽體系，激發(fā)技能勞動(dòng)者學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、鉆研技術(shù)、提高技能、崗位成才，促進(jìn)提升我國(guó)技能人才的水平。要全力備戰(zhàn)第43屆世界技能大賽，力爭(zhēng)取得更優(yōu)異成績(jī)。要打造“中國(guó)技能大賽”品牌，持續(xù)擴(kuò)大技能競(jìng)賽影響力。

四是提高待遇水平，加大表彰激勵(lì)。進(jìn)一步完善收入分配政策，推動(dòng)技術(shù)、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，著力提高技能人才的待遇水平，使廣大擁有一技之長(zhǎng)的“藍(lán)領(lǐng)”工匠成為我國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的主體。加強(qiáng)高技能人才表彰工作，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大高技能人才享受?chē)?guó)務(wù)院政府特殊津貼人數(shù)。制定高技能人才激勵(lì)辦法，使其在聘任、工資、帶薪學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、出國(guó)進(jìn)修、休假、體檢等方面享受與工程技術(shù)人員同等待遇。指導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)企業(yè)加大對(duì)高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，并按照有關(guān)政策落實(shí)相應(yīng)待遇。對(duì)職業(yè)技能競(jìng)賽中涌現(xiàn)出來(lái)的優(yōu)秀技能人才，特別是對(duì)世界技能大賽取得優(yōu)異成績(jī)的選手，要加大精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度。總之，要通過(guò)改革收入分配、加大表彰激勵(lì)力度，讓技能人才享有體面、令人羨慕的待遇，讓全社會(huì)的人都認(rèn)識(shí)到：職業(yè)有分工，地位無(wú)高下，技能人才受尊重。

五是強(qiáng)化輿論宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。充分利用各類(lèi)新聞媒體，開(kāi)展“技能中國(guó)”“中國(guó)大能手”“走基層、技校行”等多種形式的宣傳活動(dòng)，大力宣傳國(guó)家關(guān)于高技能人才工作的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，大力宣傳各地“十三五”期間在技能人才隊(duì)伍建設(shè)中取得的經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，大力宣傳中華技能大獎(jiǎng)獲得者、全國(guó)技術(shù)能手等“大國(guó)工匠”的事跡，弘揚(yáng)“工匠精神”，樹(shù)立職業(yè)英雄，形成廣泛關(guān)注和支持技能人才工作的良好局面，將“行行出狀元”的理念播撒到全社會(huì)，讓“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”成為時(shí)代風(fēng)尚。