坐落在蘭州市北濱河路的七里河安寧污水處理廠，自2008年投運(yùn)后，日處理污水16萬-17萬噸，為七里河、安寧地區(qū)的污水處理發(fā)揮了巨大作用。但近期傳出消息，蘭州市擬對七里河安寧污水處理廠進(jìn)行搬遷，并初步擬定沙井驛、蘭州植物園等6個選址。
建成投運(yùn)8年即準(zhǔn)備搬遷，原因何在?社會各界對此亦有困惑。
七里河安寧地區(qū)城市污水處理廠投運(yùn)8年，搬遷消息傳出，社會一片疑慮。
5月21日，蘭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布消息，5月19日,市城鄉(xiāng)建設(shè)局及相關(guān)部門和技術(shù)單位實地查看了七里河安寧污水處理廠選址地點(diǎn)，以企推進(jìn)該污水處理廠搬遷選址等有關(guān)事項。同時，蘭州市建設(shè)局實地查看了由西北市政工程設(shè)計院編制的6個選址方案中的沙井驛和安寧區(qū)植物園等地點(diǎn)。
消息傳出后，社會各界一片疑惑：七里河安寧污水處理廠建成投運(yùn)以來，處理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)良好，投運(yùn)不到8年就提出搬遷，究竟出于什么原因?
據(jù)了解，七里河安寧污水處理廠由蘭州市城市發(fā)展投資有限公司投資建設(shè)，廠區(qū)位于安寧區(qū)北濱河西路411號，占地面積15.1公頃，設(shè)計污水處理規(guī)模20萬立方米/日，服務(wù)區(qū)域涵蓋七里河、安寧兩區(qū)域的工業(yè)廢水和生活污水，服務(wù)面積42平方公里。污水處理工藝采用生物循環(huán)曝氣污泥工藝，污泥處理采用厭氧中溫消化加機(jī)械濃縮與脫水，所產(chǎn)沼氣用于發(fā)電機(jī)余熱回收。
“2000年之前，蘭州市城市污水處理率非常低下，特別是七里河、安寧地區(qū)，沒有先進(jìn)的、大規(guī)模的污水處理廠，該污水處理廠正是為解決這一問題而投資興建的。”據(jù)蘭州市污水處理行業(yè)一位資深人士介紹，該污水處理廠工程概算總投資核定為3.9715億元，其中日元貸款1429億元(合人民幣11908萬元)，內(nèi)配資金2.7807億元。工程內(nèi)容主要包括污水處理廠一座，場外3座泵站(含過黃河管道)及配套污水干管，設(shè)計出水水質(zhì)按國家一級排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
2001年9月，七里河安寧污水處理廠正式開工建設(shè)，2006年底工程全部建成，2007年10月進(jìn)水調(diào)試設(shè)備、聯(lián)動試車，對構(gòu)筑物及機(jī)電設(shè)備進(jìn)行調(diào)試。2007年底完成工程決算審計，初步?jīng)Q算總投資4.0536億元。2008年5月，該污水處理廠被批準(zhǔn)投入試運(yùn)行，后獲省環(huán)保廳驗收。
七里河安寧污水處理廠正式投運(yùn)后，好景不長，為盤活資產(chǎn)，蘭州市以4.96億元的中標(biāo)價，與成都市排水有限公司簽署了30年的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。
“七里河安寧污水處理廠正式投運(yùn)后，成為全省規(guī)模最大、沼氣發(fā)電、余熱充分利用的城市污水處理廠，因為設(shè)施齊全、工藝先進(jìn)，曾被譽(yù)為‘滌污手雷’。”污水處理專業(yè)人士說。
不過，七里河安寧污水處理廠建成投運(yùn)后，管理、生產(chǎn)情況一度較為混亂。據(jù)了解，2007年9月開始進(jìn)水調(diào)試后，蘭州市政府成立七里河安寧污水處理廠試運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該廠的運(yùn)行工作，2009年4月，蘭州市城投公司接管，負(fù)責(zé)該污水處理廠的日常生產(chǎn)運(yùn)行。
到2009年9月，由于主體工程及配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，七里河安寧污水處理廠長期處于低負(fù)荷運(yùn)行，日處理污水量不足10萬立方米，出水也不時出現(xiàn)超標(biāo)情況，因此還被國家環(huán)保部公開通報批評。
就此，蘭州市城投公司調(diào)整廠區(qū)污水污泥處理工藝，對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行全面維護(hù)維修。一系列整改完成后，該廠COD、BOD、SS等出水主要指標(biāo)均穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
但是，這種生產(chǎn)穩(wěn)定、制度健全、管理規(guī)范的局面并未維持多久。2010年4月22日，經(jīng)蘭州市政府授權(quán)，蘭州市城鄉(xiāng)建設(shè)局與成都市排水有限責(zé)任公司簽署《TOT特許經(jīng)營協(xié)議》、《TOT污水處理服務(wù)協(xié)議》，蘭州市城投公司也與成都市排水有限責(zé)任公司簽署《TOT資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議》。同年9月20日，蘭州市城投公司與蘭州興蓉投資發(fā)展有限公司(成都市排水有限責(zé)任公司在蘭州設(shè)立的子公司，下稱蘭州興蓉公司)簽署《蘭州市七里河安寧污水處理廠TOT資產(chǎn)運(yùn)營交接確認(rèn)書》，并于9月21日完成資產(chǎn)交割和運(yùn)營交接，七里河安寧污水處理廠正式交由蘭州興蓉運(yùn)營管理。
根據(jù)TOT協(xié)議，蘭州興蓉將獲得七里河污水處理廠30年的運(yùn)營權(quán)，而污水處理費(fèi)則由蘭州市政府按期支付給蘭州興蓉。
“七里河安寧污水處理廠運(yùn)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的目的，是政府想通過盤活存量資產(chǎn)，解決污水處理方面的資金困難。”據(jù)上述行業(yè)人士介紹，七里河安寧污水處理廠TOT項目招標(biāo)過程中，經(jīng)過專家評標(biāo)和三輪談判，最終確定成都市排水有限責(zé)任公司中標(biāo)，中標(biāo)價為4.96億元。
“既然要搬遷，為何還投巨資實施預(yù)處理工程?既然預(yù)處理工程實施在即，提出搬遷又是出于何種考慮?”
事實上，在七里河安寧污水處理廠經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓前后，2009年、2010年間蘭州市也在全面實施“污水全收集、全處理”工程。
不過，蘭州興蓉接手七里河安寧污水處理廠的管理運(yùn)營之后，每到夏秋汛期，一場暴雨過后，處理廠前的北濱河路總會出現(xiàn)一股股熏天的臭味。
此前記者就此采訪時，時任蘭州興蓉總經(jīng)理的李軍對此分析：蘭州市污水全收集工程實施過程中，曾將部分洪道也截入污水收集管網(wǎng)，洪道來水泥沙含量極高，進(jìn)入處理廠生化池后，會殺死微生物群，致使處理系統(tǒng)癱瘓，污水中的污染物無法被分解，從而散發(fā)出臭味。
2014年，記者針對蘭州市污水收集、處理情況走訪時，蘭州興蓉辦公室主任王惠也告訴記者，洪道來水的源水濃度過高，往往超出處理能力，這是七里河安寧污水處理廠一直面臨的主要風(fēng)險來源。王惠說，最佳的解決方案是在廠區(qū)新建一組初沉池，對源水進(jìn)行預(yù)處理。“除此之外，就是對處理廠進(jìn)行搬遷，一次性解決問題。”
2014年，蘭州市政府批準(zhǔn)七里河安寧污水處理廠預(yù)處理工程的建設(shè)事項，而建設(shè)任務(wù)則安排給蘭州市城投公司，由該公司下屬的蘭州南環(huán)路建設(shè)開發(fā)有限公司具體負(fù)責(zé)實施，公開進(jìn)行招標(biāo)。據(jù)了解，該污水處理廠預(yù)處理工程概算投資約6866萬元，資金來源為政府投資，工期計劃為90天(3月1日至5月30日)。
記者從南環(huán)路公司了解到，受多種因素影響，該項目招標(biāo)、設(shè)計前期工作進(jìn)展較為緩慢，預(yù)計最快可在6月底開工。
而就在預(yù)處理工程前期工作進(jìn)行過程之中，蘭州市建設(shè)、污水監(jiān)管部門已委托中國市政西北設(shè)計研究院對七里河安寧污水處理廠進(jìn)行搬遷選址方案編制，同時對擬選址實地考察。此消息傳出后，無數(shù)市民和行業(yè)人士為之錯愕：既然要搬遷，為何還投巨資實施預(yù)處理工程?既然預(yù)處理工程實施在即，提出搬遷又是出于何種考慮?
專業(yè)人士認(rèn)為，從長遠(yuǎn)看搬遷勢在必行，但廠區(qū)預(yù)處理工程馬上上馬，搬遷事宜期待盡快決定。
那么，七里河安寧污水處理廠究竟搬不搬遷、搬往何處?
針對異地搬遷的具體選址方案，記者近日前往中國市政西北設(shè)計研究院采訪，但未獲得詳情。此后，記者又到蘭州市建設(shè)局采訪時，該局相關(guān)工作人員表示，七里河安寧污水處理廠異地搬遷是由市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出，“究竟搬不搬、怎么搬、何時搬、往哪搬，要由市政府來決定。”
事實上，對于七里河安寧污水處理廠搬遷的原因，社會各方也是意見不一。
“這個污水處理廠建成投運(yùn)還不到8年，這么快就要搬遷，這不是浪費(fèi)納稅人的錢嗎?”市民柴先生說。
蘭州興蓉公司負(fù)責(zé)人王吉明告訴記者，該公司只負(fù)責(zé)污水處理廠的運(yùn)營管理，“搬遷與否是政府的事”。但王吉明認(rèn)為，從長遠(yuǎn)角度來看，該污水處理廠遲早會搬遷。“2000年規(guī)劃建設(shè)時，周邊開發(fā)有限，但目前這里可以說是安寧區(qū)最核心的土地之一，已經(jīng)不適合污水處理廠存在了。”
記者走訪時，多位城建行業(yè)人士均表示，從城市發(fā)展的長期趨勢來看，七里河安寧污水處理廠遷往郊區(qū)是必然趨勢，但是否搬遷，應(yīng)該盡快決定，“因為現(xiàn)有廠區(qū)的預(yù)處理工程馬上準(zhǔn)備開工了，如果要搬遷，預(yù)處理工程就可以不做了，項目資金可以計入搬遷費(fèi)用之中，否則，預(yù)處理工程剛建成，搬遷確定后再建新廠區(qū)，就純屬浪費(fèi)建設(shè)資金了。”
一位不愿具名的城市建設(shè)專家指出，七里河安寧污水處理廠之所以進(jìn)行TOT交易，就是為在短期內(nèi)回籠資金，但對資金嚴(yán)重短缺的蘭州來說，30年是等不起的。
在他看來，此次蘭州市準(zhǔn)備對七里河安寧污水處理廠進(jìn)行搬遷，從經(jīng)濟(jì)角度考慮，搬遷后廠區(qū)220多畝土地將產(chǎn)生極大的商業(yè)價值，如輔以商業(yè)開發(fā)，價值還會繼續(xù)增加。
蘭州興蓉公司辦公室主任王惠表示，在此之前，曾有一家土地評估機(jī)構(gòu)對七里河安寧污水處理廠的土地進(jìn)行過評估，估值約13億元。而在不考慮建設(shè)用地的情況下，在蘭州郊區(qū)建設(shè)一座同等規(guī)模的污水處理廠，廠區(qū)設(shè)施設(shè)備、辦公用房、管網(wǎng)建設(shè)等費(fèi)用，6-7個億就能拿下，“所以單純從經(jīng)濟(jì)角度考慮，處理廠搬遷對政府來說是可行的。”
