《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(修正案)》日前通過四審并全文發(fā)布。新環(huán)保法將自2015 年1 月1 日起施行。這是25 年來,首次重大修改;內(nèi)容從六章47 條,擴(kuò)充至七章70 條。
    
評論.
    
新《環(huán)保法》明確環(huán)保的地位、細(xì)化責(zé)任主體、增加法律責(zé)任。
    
此次《環(huán)保法》字?jǐn)?shù)翻了近一倍,在多個方面有重大突破:
    
明確環(huán)保是我國基本國策,明確生態(tài)保護(hù)紅線。制定配套監(jiān)測、評估、治理和修復(fù)等制度,環(huán)評對新項目有一票否決制。
    
環(huán)保計入地方政府考核范圍。地方各級政府應(yīng)當(dāng)對本區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé);對縣以上的地方政府的負(fù)責(zé)人,實施環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制度和考核制度,每年向人大匯報。
    
新增“信息公開與公眾參與”一章。省級以上政府定期公布環(huán)境公報,重點污染企業(yè)須向社會如實公告污染設(shè)施運行和污染排放情況。
    
加大環(huán)境違法責(zé)任和處罰力度。對違規(guī)不改的污染主體,地方政府可以實施“按日連續(xù)處罰”,地方性法規(guī)可根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實際需要,增加“按日連續(xù)處罰”的違法行為的種類。
   
情節(jié)嚴(yán)重者,可責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。
    
再證明政府對于環(huán)保投入的導(dǎo)向從 “定目標(biāo)”轉(zhuǎn)向“抓落實”。
    
環(huán)保行業(yè)迎來黃金發(fā)展期。1)監(jiān)測投資超預(yù)期:要監(jiān)管需先了解污染程度,環(huán)境監(jiān)測加速推廣。2)治理投資超預(yù)期:污染主體須盡快完成環(huán)保投資;存量改造不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將加快改造; 3)第三方運營市場爆發(fā):明確違約責(zé)任,會帶動越來越多工業(yè)企業(yè)、政府,委托獨立第三方進(jìn)行污染治理和環(huán)境監(jiān)測。未來會有越來越多BOT 和專業(yè)環(huán)境服務(wù)商產(chǎn)生。
    
堅定看好細(xì)分子行業(yè)龍頭。對環(huán)保企業(yè),有資金、客戶資源已不足夠,擁有充備的實踐經(jīng)驗,才具競爭力獲取訂單。未來環(huán)保公司會“強(qiáng)者更強(qiáng)”,各細(xì)分子行業(yè)的龍頭增速將優(yōu)于行業(yè),其市場份額會持續(xù)提升。
    
投資建議.
A 股:推薦碧水源,科達(dá)機(jī)電,桑德環(huán)境,華西能源;審慎推薦津膜科技,雪迪龍,建議關(guān)注先河環(huán)保。 H 股:推薦國電科環(huán)、北控水務(wù),建議關(guān)注東江環(huán)保H 股。風(fēng)險:政策落實低于預(yù)期。