我國(guó)土壤污染是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期累積形成的,治理也需要較長(zhǎng)時(shí)間,若不能探索出一條適合國(guó)情的修復(fù)路線,勢(shì)必會(huì)對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理帶來(lái)不利影響。
目前,北京、上海、重慶等地以及湖南省湘江流域已成功完成了多個(gè)污染土壤的修復(fù)工作,為全國(guó)范圍的土壤修復(fù)提供了寶貴的管理和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。
近一年多來(lái),土壤污染治理進(jìn)程明顯提速,國(guó)家密集發(fā)布或修訂了一系列政策及標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決向土壤污染宣戰(zhàn)。
2014年2月19日,《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》、《場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》、《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》、《污染場(chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》和《污染場(chǎng)地術(shù)語(yǔ)》等污染場(chǎng)地系列標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。
2014年4月17日,環(huán)境保護(hù)部和國(guó)土資源部聯(lián)合發(fā)布了《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》,調(diào)查點(diǎn)位覆蓋全部耕地,以及部分林地、草地、未利用地和建設(shè)用地,實(shí)際調(diào)查面積約630萬(wàn)平方公里。
2014年4月24日,新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第15條、28條和第32條分別規(guī)定了國(guó)家和地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施制度,以及大氣、水、土壤環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和修復(fù)制度。在加快推進(jìn)土壤環(huán)境保護(hù)立法進(jìn)程上,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)已將土壤環(huán)境保護(hù)列入立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目。
2015年1月13日,現(xiàn)行《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 15618-1995)的修訂草案《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》與《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)篩選指導(dǎo)值》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
2015年5月,首部土壤污染防治地方法規(guī)《湖北省土壤污染防治條例(草案)》進(jìn)入審議階段,湖北省將率先開(kāi)展土壤污染防治條例地方立法試點(diǎn),為已完成并列入全國(guó)人大2017年立法計(jì)劃的國(guó)家《土壤污染防治法(草擬稿)》投石探路。
據(jù)悉,繼“大氣十條”、“水十條”后,“土十條”(《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》)有望于近期出臺(tái)??偟乃悸肥牵阂员U限r(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點(diǎn),以保護(hù)和改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以法制建設(shè)為基礎(chǔ),堅(jiān)持源頭嚴(yán)控,實(shí)行分級(jí)分類管理,強(qiáng)化科技支撐,發(fā)揮市場(chǎng)作用,引導(dǎo)公眾參與。
盡管黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理高度重視,各地區(qū)、各部門也進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐。然而不難發(fā)現(xiàn),一些土壤修復(fù)的成功案例還是得益于一些“偶然”因素,例如土地升值潛力、重特大事件的發(fā)生或者各種難得的歷史機(jī)遇,較缺乏一種可持續(xù)的良性發(fā)展模式。為此,《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》中也指出,除了制定相應(yīng)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)外,還應(yīng)采取一系列具體措施,例如實(shí)施土壤修復(fù)工程。國(guó)家將在典型地區(qū)組織開(kāi)展土壤污染治理試點(diǎn)示范,逐步建立土壤污染治理修復(fù)技術(shù)體系,有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。此外,加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管。國(guó)家將強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管職能,建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制;加強(qiáng)對(duì)涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的農(nóng)業(yè)投入品亂用、濫用問(wèn)題,規(guī)范危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸和處理處置活動(dòng),以防止造成新的土壤污染。









