“新環(huán)保法的施行，政府監(jiān)管動(dòng)真格了，倒逼企業(yè)從被動(dòng)治理轉(zhuǎn)向主動(dòng)治理。”5月26日，新疆烏魯木齊米東區(qū)一家鋼管企業(yè)負(fù)責(zé)人馬先生告訴新疆都市報(bào)記者，投入206萬(wàn)元購(gòu)買的污水處理設(shè)施馬上就能使用了，今后就不用偷排廢水了。
其實(shí)，這只是米東區(qū)舉全區(qū)之力治理污染的一個(gè)縮影。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷、實(shí)行污染源在線監(jiān)測(cè)等舉措“齊頭并進(jìn)”，“還市民一片藍(lán)天，為百姓打造宜居宜業(yè)米東區(qū)”成為各級(jí)政府的共識(shí)，并落到了實(shí)處。
米東區(qū)環(huán)保局工作人員通過(guò)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)查看轄區(qū)企業(yè)的煙氣排放情況。
還市民藍(lán)天白云 絕非是一句口號(hào)
5月26日清晨，在烏市米東區(qū)林泉路上，正駕車前往單位的劉先生一邊聽(tīng)著音樂(lè)，一邊打開(kāi)車窗愜意地呼吸著新鮮空氣，這在以前壓根不敢想。
劉先生單位就在林泉路上，他表示，以前路上都是拉煤的大貨車，每天車窗上都會(huì)落一層灰，根本不敢開(kāi)車窗。一年多前，在有關(guān)部門的治理下，路上大貨車不見(jiàn)了，揚(yáng)塵減少了。
“林泉路以前揚(yáng)塵特別厲害，影響到周邊居民和一所學(xué)校師生的生活。2013年，專門開(kāi)辟了一條運(yùn)煤專線。”米東區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)宋建斌說(shuō)，一年多來(lái)，這里的揚(yáng)塵得到了有效治理。
建筑工地?fù)P塵污染治理也是米東區(qū)治理的重點(diǎn)，要求做到“五個(gè)一百”：施工工地周邊百分之百圍擋;物料堆放百分之百覆蓋;出入車輛百分之百?zèng)_洗;施工現(xiàn)場(chǎng)地面百分之百硬化;拆遷工地百分之百濕法作業(yè)。
5月26日中午，記者來(lái)到米東區(qū)振興中路一建筑工地時(shí)，發(fā)現(xiàn)拉運(yùn)土方的大貨車進(jìn)行清洗后才上路，車上土方也進(jìn)行了嚴(yán)密覆蓋。
“這樣就可保障泥土沙石不會(huì)拋撒在路上，減少揚(yáng)塵。”米東區(qū)環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)城區(qū)中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)孫獻(xiàn)民說(shuō)。
在米東區(qū)環(huán)保局二樓的信息中心，污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)運(yùn)行，通過(guò)電腦可清晰地看到轄區(qū)39家重點(diǎn)企業(yè)的煙氣排放情況。
“這家企業(yè)的排放肯定超標(biāo)了。”5月26日13時(shí)，看到一家企業(yè)排放的煙氣濃度比較大，米東區(qū)環(huán)保局信息中心主任祁雄飛趕緊把現(xiàn)場(chǎng)情況拍攝了下來(lái)。
“近日，米東區(qū)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)(二期)工程項(xiàng)目也已正式啟動(dòng)，下一步就可對(duì)企業(yè)廢水排放情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控了。”宋建斌說(shuō)，在線監(jiān)測(cè)項(xiàng)目等于在企業(yè)安裝了一只眼睛，能使環(huán)保部門及時(shí)、準(zhǔn)確地了解各污染源的實(shí)際排放狀況，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督手段，及時(shí)查處超標(biāo)排放污染源單位。
看到曾經(jīng)塵土飛揚(yáng)的道路可開(kāi)車窗了，道路上行駛的大貨車都沖洗干凈了，劉先生感嘆，“還市民一片藍(lán)天，打造宜居宜業(yè)米東區(qū)”絕非是一句口號(hào)，米東區(qū)的環(huán)保治理動(dòng)真格了。
重點(diǎn)是大氣治理 難點(diǎn)是污水治理
其實(shí)，米東區(qū)環(huán)保治理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止治理?yè)P(yáng)塵、實(shí)施在線監(jiān)測(cè)等措施。
宋建斌表示，米東區(qū)是烏市工業(yè)集中區(qū)，是城市發(fā)展的后花園。環(huán)保治理的重點(diǎn)是大氣治理，難點(diǎn)是污水治理。近年來(lái)，是多措并舉、齊頭并進(jìn)。
嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)決杜絕高能耗、高排放、高污染項(xiàng)目進(jìn)入米東區(qū)，采取從源頭上預(yù)防和控制新的污染源。今年截止到目前，米東區(qū)環(huán)保局共辦理環(huán)保審批手續(xù)項(xiàng)目40項(xiàng)，已出具審批意見(jiàn)9項(xiàng)，上報(bào)上級(jí)環(huán)保部門初步審查項(xiàng)目11項(xiàng)，對(duì)不符合環(huán)保要求的20個(gè)項(xiàng)目不予受理。
大力開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷工作。去年，米東區(qū)出臺(tái)了《米東區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工業(yè)小區(qū)和零星分散工業(yè)企業(yè)關(guān)停搬遷轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》，對(duì)工業(yè)園區(qū)以外、散落在農(nóng)村和城區(qū)的776家工業(yè)企業(yè)全部進(jìn)行關(guān)停、搬遷、轉(zhuǎn)型。去年已關(guān)停企業(yè)306家，今年將完成全部企業(yè)的關(guān)停和部分搬遷工作，2016年12月31日前完成全部搬遷。對(duì)現(xiàn)有存在環(huán)境違法行為、不符合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)企業(yè)依法關(guān)停，將符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求、有發(fā)展前景的工業(yè)企業(yè)搬遷至工業(yè)園區(qū)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)就地轉(zhuǎn)型發(fā)展。
加大力度治理污水。今年，米東區(qū)將投3億余元加大水污染治理力度，將新建日處理2萬(wàn)方污水處理廠1座、分散式污水處理站4座、新建排水管網(wǎng)41公里。另外，加強(qiáng)中再生水管網(wǎng)建設(shè)，新建米東大道等12條道路綠化再生水利用管道34.8公里。
“逐步關(guān)閉年生產(chǎn)能力30萬(wàn)噸以下安全生產(chǎn)、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的小煤礦，堅(jiān)決關(guān)閉無(wú)證經(jīng)營(yíng)的堆煤場(chǎng);米東區(qū)財(cái)政設(shè)立污染治理以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金，鼓勵(lì)企業(yè)加大環(huán)保資金投入。自2011年開(kāi)始，每年還設(shè)立100萬(wàn)元節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能減排及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);大規(guī)模開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，全面落實(shí)草原禁牧，加大環(huán)境執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)。”宋建斌表示，米東區(qū)多舉措并進(jìn)有力地推動(dòng)了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。目前已形成了大環(huán)保格局，環(huán)保工作人人抓的局面。
一組數(shù)據(jù)顯示了米東區(qū)“治污”成績(jī)，2012到2014年期間，優(yōu)良天氣天數(shù)逐年遞增，分別占到了全年的33.7%、47.9%、60%。
新環(huán)保法給力 企業(yè)主動(dòng)治污
“近期因偷排污水，企業(yè)被罰了20萬(wàn)元，現(xiàn)在最嚴(yán)的新環(huán)保法已實(shí)施，今后不敢偷排污水了，因此我就投入了206萬(wàn)元購(gòu)買了污水處理設(shè)施。”5月26日，馬先生向記者道出了他主動(dòng)治污的原因。
馬先生表示，今年1月1日起，新環(huán)保法實(shí)施，被稱為“史上最嚴(yán)”環(huán)保法。如今，新環(huán)保法大幅增加環(huán)保違規(guī)的處罰力度，確立按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開(kāi)等規(guī)定，似一把懸在排污企業(yè)頭上的利刃，迫使企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行環(huán)保治理。
“新環(huán)保法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法做出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。”馬先生表示，這意味著，如果企業(yè)不改正可永遠(yuǎn)罰下去，直到違法企業(yè)停止違法排污行為。比如一日被罰款5萬(wàn)元，10天之內(nèi)罰款就可達(dá)到50萬(wàn)元。
據(jù)介紹，米東區(qū)組織了150余家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了新《環(huán)境保護(hù)法》培訓(xùn)，并邀請(qǐng)了中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院教授樸光洙開(kāi)展了新《環(huán)境保護(hù)法》專題培訓(xùn)，米東區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)(街道)、環(huán)委會(huì)成員單位行政主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、片區(qū)(街道)分管領(lǐng)導(dǎo)及環(huán)保專干、區(qū)環(huán)保局全體干部、轄區(qū)100家重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)，通過(guò)環(huán)保課的形式對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)保專兼人員進(jìn)行了培訓(xùn)。還組織全體環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法人員，采取相互授課、集中考試、案件模擬演練等多種形式，對(duì)新《環(huán)境保護(hù)法》中按日連續(xù)計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、環(huán)境信息公開(kāi)、突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查等5項(xiàng)配套政策進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)。
“通過(guò)組織企業(yè)學(xué)習(xí)新環(huán)保法，我們?cè)诤推髽I(yè)的交流中，大家表示新環(huán)保法"狠"，"寶劍"高懸，責(zé)任重大。”宋建斌表示。
難點(diǎn)：個(gè)別企業(yè)環(huán)保意識(shí)薄弱
“米東區(qū)的環(huán)保治理也存在一些問(wèn)題。”宋建斌表示，個(gè)別企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，過(guò)分注重局部利益、眼前利益，偷排現(xiàn)象仍然存在。
其次是部分區(qū)域揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。特別是大型貨運(yùn)車輛造成的揚(yáng)塵污染和尾氣污染問(wèn)題突出，雖然已對(duì)拉運(yùn)煤炭等貨運(yùn)車輛指定貨運(yùn)路線，但在蘆草溝路上仍存在大量運(yùn)煤車輛，造成該區(qū)域揚(yáng)塵污染嚴(yán)重。另外，水環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻。經(jīng)調(diào)查，流經(jīng)米東的所有地表水都被污染，水磨河更是劣五類水質(zhì);上游污水處理廠排放水化學(xué)需氧量、氨氮、懸浮物三項(xiàng)污染物部分存在超標(biāo)現(xiàn)象，尤其是懸浮物超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。還有企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、污染源專項(xiàng)整治、煤改氣、燃煤小鍋爐改造等工作需大量資金，需上級(jí)政府及有關(guān)部門的大力支持。
宋建斌表示，雖然存在一些問(wèn)題，但今后米東區(qū)將進(jìn)一步加大貫徹實(shí)施新《環(huán)境保護(hù)法》的力度，切實(shí)加強(qiáng)污染治理，嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)督，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，造福米東區(qū)各族人民群眾。
