“劉利華指出，重化工行業(yè)對(duì)資源環(huán)境依賴(lài)和影響較大，需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)，做好環(huán)境質(zhì)量、能源消耗和污染物總量控制，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境友好。在空間布局方面，要綜合考慮資源能源、環(huán)境容量、市場(chǎng)空間等因素，合理制定和實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)布局規(guī)劃。
由工業(yè)和信息化部委托中國(guó)工程院開(kāi)展研究的《工業(yè)行業(yè)空間布局與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究——重化工業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展》課題(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《課題》)日前結(jié)題。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)劉利華在《課題》結(jié)題會(huì)上表示，《課題》綜合分析了資源環(huán)境承載能力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和需求之間的協(xié)調(diào)程度，提出了引導(dǎo)工業(yè)行業(yè)合理布局的建議，對(duì)做好實(shí)際工作具有重要的指導(dǎo)意義。
優(yōu)化工業(yè)空間布局
優(yōu)化工業(yè)行業(yè)空間布局與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是“十二五”期間我國(guó)工業(yè)和信息化發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。
經(jīng)過(guò)兩年多的努力，《課題》形成了一系列報(bào)告和資料，包括總報(bào)告一份，專(zhuān)業(yè)報(bào)告五份，每份報(bào)告包括主報(bào)告和模型測(cè)算定量分析報(bào)告、實(shí)地調(diào)研報(bào)告。
《課題》對(duì)鋼鐵、有色、建材、石化、煤化工等重化工行業(yè)提出針對(duì)性的意見(jiàn)建議，有助于進(jìn)一步優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局。同時(shí)，要積極推進(jìn)循環(huán)生產(chǎn)方式，發(fā)展綠色園區(qū)，打造綠色供應(yīng)鏈，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)間鏈接共生、原料互供、資源共享，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)耦合，實(shí)現(xiàn)近零排放。
提出七大措施和建議
《課題》報(bào)告提出了重化工業(yè)行業(yè)空間布局與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的七大措施和建議。
一是將優(yōu)化重化工業(yè)行業(yè)空間布局融入國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。從區(qū)域發(fā)展角度看，目標(biāo)區(qū)域的發(fā)展應(yīng)在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略總體布局中，借助新戰(zhàn)略機(jī)遇，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，在國(guó)際間、區(qū)域間做好產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化導(dǎo)向的綠色轉(zhuǎn)移與承接，將化解產(chǎn)能過(guò)剩與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在國(guó)家區(qū)域政策戰(zhàn)略中得以有效實(shí)施。二是以市場(chǎng)化手段為主綜合治理產(chǎn)能過(guò)剩。對(duì)于鋼鐵、水泥等結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)較重的傳統(tǒng)行業(yè)，以新建先進(jìn)產(chǎn)能項(xiàng)目等(減)量置換的方式加快調(diào)整。三是注重頂層設(shè)計(jì)，做好規(guī)劃，突出重點(diǎn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局。四是依法治理、嚴(yán)格監(jiān)管重化工行業(yè)，促進(jìn)和倒逼重化工業(yè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，空間布局優(yōu)化調(diào)整。
五是貫徹綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，促進(jìn)重化工業(yè)行業(yè)協(xié)同發(fā)展。在區(qū)域規(guī)劃中做到工業(yè)行業(yè)協(xié)同規(guī)劃、同期建設(shè)，以及基礎(chǔ)設(shè)施、三廢治理環(huán)保設(shè)施等共同投資、共同使用、共擔(dān)成本、共享收益。六是重化工行業(yè)發(fā)展須關(guān)注三點(diǎn)重要問(wèn)題，即加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展;穩(wěn)妥有效開(kāi)展重化工業(yè)搬遷，堅(jiān)決避免簡(jiǎn)單搬遷造成污染的異地轉(zhuǎn)移與二次污染;促進(jìn)煤炭高效清潔利用。七是財(cái)稅政策扶持，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)行為的目標(biāo)。
