繼大氣污染、水污染防治后，第三大戰(zhàn)役土壤污染正成為我國下一步重拳治理的重點。本周，有消息稱《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動計劃》(土十條)近日提交至國務(wù)院審核，預(yù)計今年年內(nèi)或明年初出臺。A股市場，每一次環(huán)保政策吹風(fēng)都會伴隨著相關(guān)概念股的翩翩起舞，那么土十條的呼之欲出，必將給相關(guān)概念股帶來炒作機(jī)會，目前高能環(huán)境、鐵漢生態(tài)、華測檢測等股價都創(chuàng)出歷史新高，并且都保持著向上的趨勢。

土壤修復(fù)萬億元市場待挖掘

我國土壤污染正呈日趨加劇的態(tài)勢，2014年發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》顯示，我國受鎘、汞、砷、鉛等重金屬污染的土地面積近2000萬公頃，這相當(dāng)于12個北京市的大小。全國土壤總的超標(biāo)率為16.1%，其中工業(yè)和農(nóng)藥污染最嚴(yán)重，土壤污染超標(biāo)比例高達(dá)35%。

日趨嚴(yán)重的土壤污染形勢，使政策不斷向土壤修復(fù)領(lǐng)域傾斜。近期上報國務(wù)院的“土十條”，將圍繞“建設(shè)用地”和“農(nóng)業(yè)用地”兩方面對土壤污染進(jìn)行分類治理，且通過第三方治理，把土壤污染責(zé)任和任務(wù)落實到政府及企業(yè)。政府相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，下一步國家將細(xì)化財政、稅收、貸款優(yōu)惠等措施，鼓勵社會資本投資土壤污染治理。

其實早在今年年初，針對工業(yè)和農(nóng)藥兩種污染源的相關(guān)土壤污染治理政策就在陸續(xù)出臺。如《建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險篩選指導(dǎo)值》與《農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》就已完成征求意見稿，并向社會公開征求意見。業(yè)內(nèi)人士表示，土壤環(huán)境質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)的制定，為即將出臺的“土壤污染防治行動計劃”提供了技術(shù)保障。

隨著政策釋放，各地方對土壤修復(fù)的投入也進(jìn)一步加大。“十二五”期間，僅湖南、湖北、廣東、陜西等6省土壤修復(fù)計劃投資額就在780億元以上。巨大的投入背后是廣闊的市場空間。廣大證券分析，我國土壤修復(fù)潛在市場將達(dá)上萬億元，甚至幾十萬億元。預(yù)計未來率先啟動的是具有較高商業(yè)價值的“城市污染場地修復(fù)”和維系政府民生工程的部分“耕地修復(fù)”。

土壤修復(fù)問題多

雖然土壤修復(fù)行業(yè)近年來得到政策的大力支持，但我國土壤修復(fù)行業(yè)還遠(yuǎn)未成熟，很多問題亟待解決。

最重要的是污染土地修復(fù)治理費(fèi)用很高，資金問題成為很多污染地塊再開發(fā)的主要障礙。廣大證券表示，“與脫硫脫硝有電價補(bǔ)貼、污水處理有污水處理費(fèi)不同，土壤修復(fù)沒有一套收費(fèi)機(jī)制，資金大多數(shù)依賴于政府，缺乏明晰的盈利模式”。中宜環(huán)科環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院的資料顯示，目前土壤修復(fù)70%的資金來源仍是政府，而通過市場融資的項目較少，僅為6.3%。很多地方政府對資金投入的積極性并不高，土壤修復(fù)的實際需求難以轉(zhuǎn)換為市場需求，市場有待釋放。隨著“土十條”的出臺土壤修復(fù)將有更為完善的標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)政策法規(guī)，這有望給整個行業(yè)帶來巨大的發(fā)展機(jī)會。業(yè)內(nèi)人士也表示，在污水治理領(lǐng)域普遍使用的PPP模式，如果能用到土壤修復(fù)領(lǐng)域，必定能在很大程度上解決土壤修復(fù)的資金問題。

此外土壤修復(fù)仍遇技術(shù)難關(guān)。由于我國各地的氣候條件、地理環(huán)境與工業(yè)特征都不盡相同，土壤污染難以檢測。受限于技術(shù)因素，我國仍然采用最基礎(chǔ)的土壤挖掘轉(zhuǎn)移方法，這一方法對土壤污染并沒有實質(zhì)的去除作用。

從企業(yè)角度，涉及土壤修復(fù)概念的上市公司數(shù)量不少，但專業(yè)化的土壤修復(fù)設(shè)備公司數(shù)量并不多。且多數(shù)公司為環(huán)保類綜合型公司，土壤修復(fù)專項業(yè)務(wù)占比較小。記者發(fā)現(xiàn)，就連土壤修復(fù)行業(yè)龍頭永清環(huán)保，其2014年年報顯示，重金屬綜合治理業(yè)務(wù)收入約為4276萬元，僅占總收入的4.7%。

有券商表示，問題的存在正說明土壤修復(fù)行業(yè)還是成長的藍(lán)海，發(fā)展空間非常大，而由此帶來的投資機(jī)會大。

四主線掘金概念股

根據(jù)多家研究機(jī)構(gòu)給出的投資建議，投資者可以沿著四條主線挖掘土壤修復(fù)受益股。分別是集設(shè)計與施工于一身的全能型企業(yè)、有土壤修復(fù)專業(yè)技術(shù)企業(yè)、業(yè)務(wù)橫向或縱向發(fā)展企業(yè)、以及土壤重金屬污染監(jiān)測企業(yè)。

隨著土壤修復(fù)政策的推進(jìn)，集設(shè)計與施工于一身的全能型企業(yè)將迎來市場發(fā)展機(jī)遇，如永清環(huán)保和高能環(huán)境。永清環(huán)保隸屬于湖南省，直接受益于《湘江流域重金屬污染治理實施方案》，先后獲得懷化、株洲等多個項目。2014年年報顯示，報告期內(nèi)公司修復(fù)業(yè)務(wù)主要為湖南郴州臨武地區(qū)、江西新余地區(qū)的重金屬污染綜合治理工程和技術(shù)服務(wù)項目。公司自主研發(fā)的“離子礦化穩(wěn)定劑開發(fā)技術(shù)”應(yīng)用于重金屬污染場地土壤和固廢治理，填補(bǔ)了國內(nèi)以自有技術(shù)生產(chǎn)修復(fù)藥劑的空白。此外，永清環(huán)保和高能環(huán)境均在2013年我國土壤修復(fù)披露的16個項目中中標(biāo)，其中，永清環(huán)保中標(biāo)3個項目，合計金額為9300萬元;高能環(huán)境承接的“鄖縣含鉻污染土壤修復(fù)示范工程”金額為13369.5萬元。

在土壤修復(fù)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，鐵漢生態(tài)以生態(tài)修復(fù)、生態(tài)景觀建設(shè)為著力點，立足于邊坡修復(fù)、水環(huán)境生態(tài)修復(fù)、場地修復(fù)和污染土壤修復(fù)等主題。先后中標(biāo)珠海、廣東、晉寧、貴州等多項生態(tài)建設(shè)項目，向大生態(tài)領(lǐng)域進(jìn)軍，有望成為生態(tài)修復(fù)綜合服務(wù)提供商。宏達(dá)興業(yè)也已開始土壤修復(fù)的戰(zhàn)略布局，5月9日公告稱，公司與內(nèi)蒙古簽署《土地流轉(zhuǎn)意向書》，將本次流轉(zhuǎn)的鹽堿地經(jīng)過修復(fù)，調(diào)理為農(nóng)用耕地。土地修復(fù)期限約為1年時間,修復(fù)后的土地可通過承包等方式出租給農(nóng)民或者返售給政府。公司表示，此次合作是開啟土壤修復(fù)征程的事件性標(biāo)志,一旦成功后將可普遍復(fù)制到其他地區(qū)。

此外，一些企業(yè)還通過業(yè)務(wù)延橫向或縱向發(fā)展，打破子行業(yè)天花板外部擴(kuò)張。例如房地產(chǎn)開發(fā)商金隅股份旗下金隅環(huán)保從2004年至今，已經(jīng)完成了北京市近20項污染土壤治理修復(fù)項目，參與了北京市污染土壤治理的所有修復(fù)工程，并承擔(dān)了絕大部分治理和修復(fù)工作。桑德環(huán)境、東江環(huán)保和維爾利也已經(jīng)開始戰(zhàn)略布局。主營固廢處理業(yè)務(wù)的東江環(huán)保，合資成立江蘇上田環(huán)境修復(fù)公司布局土壤修復(fù)。維爾利負(fù)責(zé)人稱，公司組建了自己的土壤修復(fù)研發(fā)團(tuán)隊，并獲得山西鉻土修復(fù)項目，在江蘇的試點專項中，維爾利與當(dāng)?shù)匮芯吭核_始啟動相關(guān)項目的治理方案研究。目前維爾利業(yè)務(wù)涉及固廢、生活垃圾、危廢及污水處理，成功轉(zhuǎn)型為綜合性環(huán)保集團(tuán)。主營業(yè)務(wù)為園林綠化工程設(shè)計與施工的東方園林，在投資者互動平臺上也表示，公司有計劃進(jìn)入土壤修復(fù)領(lǐng)域，已經(jīng)與土壤修復(fù)相關(guān)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和專家開展了合作。

重金屬污染檢測企業(yè)也有望借政策東風(fēng)逐步貢獻(xiàn)業(yè)績。環(huán)保監(jiān)測儀器行業(yè)龍頭聚光科技已獲得6項土壤檢測專利。天瑞儀器作為國內(nèi)分析檢測儀器龍頭，熒光光譜儀產(chǎn)品主攻元素含量檢測，重金屬相關(guān)產(chǎn)品主攻大氣、水和土壤中的重金屬分析監(jiān)測。華測檢測是市場上目前唯一一家純民營的第三方檢測機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)涵蓋污染源場地調(diào)查及土壤、泥地、固體廢棄物檢測?，F(xiàn)建立華南檢測基地、擴(kuò)大監(jiān)測業(yè)務(wù)。