湯森路透于5月14日發(fā)布了《點(diǎn)碳2015年碳市場(chǎng)調(diào)查》，這份針對(duì)全球1203位碳市場(chǎng)關(guān)注者的調(diào)查結(jié)果顯示，世界范圍內(nèi)對(duì)碳市場(chǎng)的信心正在恢復(fù)。
“今年的結(jié)果顯示，從2014年開(kāi)始增加的市場(chǎng)信心并未減退。2013年，伴隨著價(jià)格下降和政策不確定，我們看到了市場(chǎng)情緒的歷史低點(diǎn)，但是從2014年起，人們又重拾了樂(lè)觀(guān)的態(tài)度”，報(bào)告作者、湯森路透高級(jí)分析師Anders Nordeng說(shuō)。
根據(jù)這份市場(chǎng)報(bào)告，大部分受訪(fǎng)者都希望在2020年采用總量控制與交易體系，而非碳稅和補(bǔ)貼。大約19%的受訪(fǎng)者表示，總量控制與交易是一個(gè)理想的工具，而66%的人認(rèn)為這是我們能夠取得的最佳方案。不過(guò)，也有8%的受訪(fǎng)者認(rèn)為碳市場(chǎng)帶來(lái)的負(fù)面影響仍大于積極作用，但這相比2014年11%的反對(duì)聲音來(lái)說(shuō)，仍是相對(duì)樂(lè)觀(guān)的。
值得關(guān)注的是，在全球碳市場(chǎng)信心回升的大背景下，受訪(fǎng)者對(duì)中國(guó)市場(chǎng)更加期待。報(bào)告指出，有43%的受訪(fǎng)者認(rèn)為中國(guó)當(dāng)局最早將在2017年正式啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系(ETS)，另外40%認(rèn)為該體系將在2018年至2020年期間正式啟動(dòng)。大多數(shù)人認(rèn)為，CCER備案簽發(fā)速度將趨緩，但總量穩(wěn)定增加，同時(shí)相比去年，受訪(fǎng)者對(duì)CCER的價(jià)格預(yù)期也出現(xiàn)了下調(diào)。
CCER簽發(fā)速度放緩 總量穩(wěn)定增加
報(bào)告發(fā)現(xiàn)，中國(guó)碳市場(chǎng)已經(jīng)得到了全球范圍的廣泛關(guān)注，如果中國(guó)政府決定在2016或者2017年啟動(dòng)全國(guó)碳交易市場(chǎng)，這對(duì)全球的碳市場(chǎng)交易者來(lái)說(shuō)都將是一個(gè)巨大的信心提振。
對(duì)于全國(guó)碳市場(chǎng)的預(yù)計(jì)啟動(dòng)時(shí)間，常駐中國(guó)的受訪(fǎng)者相比常駐其它國(guó)家的受訪(fǎng)者更為樂(lè)觀(guān)。其中有72%的中國(guó)受訪(fǎng)者認(rèn)為中國(guó)當(dāng)局將在2016或2017年正式啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系(ETS)，另外21%認(rèn)為該體系將在2018年至2020年期間正式啟動(dòng)。
“我們的調(diào)查顯示，超過(guò)七成的中國(guó)碳市場(chǎng)的參與者相信全國(guó)碳市場(chǎng)將于2017年之前啟動(dòng);相比而言，在關(guān)注中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)外參與者中，近一半預(yù)計(jì)中國(guó)的全國(guó)市場(chǎng)將于2018-2020年啟動(dòng)，” 湯森路透集團(tuán)碳點(diǎn)公司分析師柴洪亮對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道說(shuō)，“我們認(rèn)為中國(guó)受訪(fǎng)者對(duì)全國(guó)市場(chǎng)啟動(dòng)時(shí)間的相對(duì)樂(lè)觀(guān)是基于過(guò)去的12月中，政府官員多次發(fā)出2016年啟動(dòng)全國(guó)市場(chǎng)的信號(hào)。”
柴洪亮表示，需要指出的是，目前政府還沒(méi)有公布“全國(guó)碳市場(chǎng)”的具體定義，這種不確定性也導(dǎo)致受訪(fǎng)者對(duì)當(dāng)前CCER市場(chǎng)持謹(jǐn)慎樂(lè)觀(guān)的態(tài)度。
調(diào)查顯示，45%的受訪(fǎng)者認(rèn)為CCER備案簽發(fā)速度將放緩，總量將穩(wěn)定地增加，同時(shí)大約10%的受訪(fǎng)者認(rèn)為CCER簽發(fā)會(huì)在2015至2016年迅速加快。柴洪亮分析，這種謹(jǐn)慎樂(lè)觀(guān)主要是基于市場(chǎng)對(duì)政府致力于長(zhǎng)期減排以及在2030年左右達(dá)到二氧化碳排放峰值的信心。
在價(jià)格方面，31%的受訪(fǎng)者認(rèn)為價(jià)格應(yīng)在10至20元人民幣之間，同時(shí)各有約15%的受訪(fǎng)者認(rèn)為價(jià)格會(huì)大于20元或者處于5至20元之間。但相比去年的調(diào)查結(jié)果，這一數(shù)據(jù)顯得更加保守。去年，24%的受訪(fǎng)者認(rèn)為CCER的價(jià)格將高于20元。
“相比去年的調(diào)查結(jié)果，今年的受訪(fǎng)者對(duì)CCER價(jià)格預(yù)測(cè)趨于一致：更少的受訪(fǎng)者認(rèn)為CCER價(jià)格會(huì)低于5元或者高于20元每噸，”柴洪亮說(shuō)，“需要指出的是，由于目前各試點(diǎn)對(duì)CCER要求不同，市場(chǎng)上存在CCER‘同質(zhì)不同價(jià)’的情況。”
但CCER的不確定性仍然很大。柴洪亮說(shuō)，在國(guó)際CDM市場(chǎng)上對(duì)中國(guó)減排項(xiàng)目的需求已幾乎耗竭，而在當(dāng)前七家試點(diǎn)配額供給較充裕以及信息公開(kāi)不足的背景下，全國(guó)市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度以及市場(chǎng)總量控制的力度都將對(duì)CCER市場(chǎng)的發(fā)展起到很大的影響。“也只有當(dāng)全國(guó)市場(chǎng)真正建立并且市場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，比如履約企業(yè)排放量、總量控制情況等進(jìn)一步公開(kāi)的前提下，CCER市場(chǎng)才會(huì)有可能產(chǎn)生全國(guó)統(tǒng)一的基準(zhǔn)價(jià)格水平，該基準(zhǔn)價(jià)格也可給履約企業(yè)與減排量開(kāi)發(fā)商提供中長(zhǎng)期投資的信號(hào)。”
全球市場(chǎng)信心增強(qiáng)
回到全球視角，2015年的調(diào)查報(bào)告顯現(xiàn)出了明顯增強(qiáng)的信心。
對(duì)于企業(yè)最為關(guān)心的對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的影響，48%的受訪(fǎng)企業(yè)認(rèn)為排放成本是“有所影響，但不是主要擔(dān)憂(yōu)的事情”，而四分之一的企業(yè)則認(rèn)為這是最具決定性的因素之一。
但調(diào)查顯示，歐洲碳市場(chǎng)的效果已經(jīng)變得明顯，51%的企業(yè)受訪(fǎng)者表示碳市場(chǎng)使他們減少了排放。同時(shí)，針對(duì)歐洲碳市場(chǎng)的成本效率，人們的觀(guān)點(diǎn)也相對(duì)去年發(fā)生了輕微改變。去年，52%的受訪(fǎng)者表示碳市場(chǎng)是最經(jīng)濟(jì)的減排方式，但今年只有49%的人如此認(rèn)為。但45%的受訪(fǎng)者表示排放成本是他們做投資決策的一個(gè)決定性因素。
“我們認(rèn)為，這些調(diào)查數(shù)據(jù)傳遞了積極的市場(chǎng)信號(hào)，預(yù)示著更多的交易和上漲的價(jià)格。”報(bào)告總結(jié)，在歐洲，決定引入市場(chǎng)穩(wěn)定機(jī)制的決議和新的2030氣候目標(biāo)，二者的合力使得市場(chǎng)相信，政策制定者確實(shí)在認(rèn)真對(duì)待他們對(duì)歐洲碳市場(chǎng)的承諾。雖然，對(duì)于市場(chǎng)上過(guò)多的配額仍需要一段時(shí)間來(lái)吸收，但確實(shí)沒(méi)有理由再認(rèn)為歐洲碳市場(chǎng)在幾年內(nèi)都見(jiàn)不到活躍交易。
而對(duì)于北美碳市場(chǎng)，受訪(fǎng)者反應(yīng)則較為悲觀(guān)。只有17%的受訪(fǎng)者對(duì)美國(guó)在現(xiàn)有政策組合下實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)，即在2025年減少26%-28%的排放，展示出信心。33%的受訪(fǎng)者對(duì)此不能肯定，而34%的受訪(fǎng)者則認(rèn)為這一目標(biāo)根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
同時(shí)，雖然加州和魁北克的市場(chǎng)連接一直被人所關(guān)注，但調(diào)查顯示，只有一半受訪(fǎng)者認(rèn)為這一聯(lián)合體會(huì)在2020年之前納入新的成員。
對(duì)于即將在今年12月召開(kāi)的巴黎會(huì)議，36%的受訪(fǎng)者認(rèn)為可能形成一個(gè)新的國(guó)際應(yīng)對(duì)氣候變化的協(xié)議，而另外38%的人則持反對(duì)意見(jiàn)。不過(guò)，來(lái)自主辦國(guó)法國(guó)的受訪(fǎng)者則對(duì)這一全球領(lǐng)導(dǎo)人參加的會(huì)議寄予厚望，79%的受訪(fǎng)者預(yù)期將達(dá)成協(xié)議，是受訪(fǎng)者中最為樂(lè)觀(guān)的。
報(bào)告分析，雖然對(duì)于巴黎會(huì)議而言，碳市場(chǎng)不是一個(gè)核心議題，但是如果主要排放國(guó)中的大部分都能夠在談判桌上提出相應(yīng)目標(biāo)，就會(huì)傳遞出一個(gè)非常積極的信號(hào)，即碳市場(chǎng)能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)各類(lèi)減排目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。
