按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨核定輸配電價

近日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)輸配電價改革的通知》，在深圳、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價改革試點的基礎(chǔ)上，將云南、安徽、湖北和寧夏4省區(qū)納入先期輸配電價改革試點范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨核定輸配電價。

《通知》明確，通過加快輸配電價改革，建立健全對電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管機(jī)制，對電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管由現(xiàn)行核定購電售電兩頭價格、電網(wǎng)企業(yè)獲得差價收入的間接監(jiān)管，改變?yōu)橐噪娋W(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)對輸配電收入、成本和價格全方位直接監(jiān)管。同時，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電價市場化，結(jié)合電力體制改革，把輸配電價與發(fā)售電價在形成機(jī)制上分開，分步實現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價格由市場形成。

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，國家發(fā)改委之所以將云南納入輸配電價改革試點，是因為云南是電力大省，但云南的工業(yè)卻是以有色冶金和重化等高耗能產(chǎn)業(yè)為主。

“云南需要輸配電價改革，同時也能為全國輸配電價改革探索路徑、積累經(jīng)驗。”太平洋證券資深顧問李洪海認(rèn)為，將云南的水電優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)而推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是國家發(fā)改委對云南電力輸配電價改革的一個期望。

預(yù)計到2015年底，云南省的發(fā)電總裝機(jī)規(guī)模將會達(dá)到7745.88萬千瓦。從全省發(fā)電量來看，2014年間，云南煤炭發(fā)電量只有401.49億千瓦時，僅占全省2549.91億千瓦時電量的15%，而清潔電量則占到了85%，云南省的電力發(fā)展已經(jīng)實現(xiàn)了綠色發(fā)展。

事實上，云南一直在探索輸配電價改革，去年，省發(fā)改委牽頭研究制定了電力體制改革試點方案，制定出臺了電力企業(yè)與大用戶直接交易實施意見，爭取國家發(fā)改委批復(fù)直購電輸配電價，促成紅河州60萬噸電解鋁與景洪電站直接交易。在電力企業(yè)與大用戶直接交易基礎(chǔ)上進(jìn)一步探索的云南電力市場化交易，不但獲得了國家發(fā)改委的高度認(rèn)可，而且為全省多家工業(yè)企業(yè)降低了成本。省工信委的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我省電力市場化交易電力達(dá)到49.51億千瓦時，電價平均降低0.11元/千瓦時，較目錄電價下降20.4%，預(yù)計工業(yè)企業(yè)可減少電費支出5.44億元，對降低工業(yè)企業(yè)用電成本，穩(wěn)定生產(chǎn)，提高產(chǎn)品價格競爭優(yōu)勢起到了積極作用。

省發(fā)改委主任王喜良透露，我省將加快電力體制改革，力爭6月底前出臺我省電力體制改革實施方案，將我省豐富的清潔能源優(yōu)勢更充分地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力。