為扶持環(huán)保骨干企業(yè)快速成長。湖南將對當年主營業(yè)務(wù)收入超過2億元的服務(wù)型企業(yè)、超過5億元的生產(chǎn)型企業(yè)，各級分別按照企業(yè)對地方財政貢獻年度新增部分的50%、70%給予獎勵。

今天下午，湖南省政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，介紹《湖南省人民政府關(guān)于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)、《湖南省加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施細則》(以下簡稱《細則》)相關(guān)情況。湖南省發(fā)改委黨組成員、副主任童名讓發(fā)布新聞，省政府新聞辦新聞發(fā)布處處長姚偉紅主持發(fā)布會。

5月14日，湖南省政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，介紹《湖南省人民政府關(guān)于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《湖南省加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施細則》相關(guān)情況。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長25%以上 居全國前十位

2008年以來，湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了長足進步。目前，湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位、從業(yè)人員和年產(chǎn)值分別由2008年的760家、5萬人、407個億，增加到2014年的1100余家、12.5萬人、1350億，近幾年來，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年均增長都在25%以上，居全國前十位。

湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚程度比較高，主要集中在長沙、郴州、岳陽、衡陽、湘潭等市，其中環(huán)保裝備制造和環(huán)境服務(wù)業(yè)主要集中在長沙市;資源綜合利用企業(yè)主要集中在郴州、岳陽和衡陽，環(huán)境友好產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)主要在長沙和湘潭。

省環(huán)保廳科技標準產(chǎn)業(yè)處處長張志光介紹，當前湖南環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在一些困難和問題：一是市場化程度不高，公共領(lǐng)域和治污企業(yè)的環(huán)保需求市場化釋放程度不夠;二是技術(shù)創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展科研投入不足，技術(shù)型人才不多;三是相關(guān)政策法規(guī)不完善，針對性、操作性不強，投融資渠道不暢。

26條政策措施助力環(huán)保成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

“環(huán)保產(chǎn)業(yè)一頭連著經(jīng)濟增長，一頭連著社會民生，既是支撐經(jīng)濟增長的新興產(chǎn)業(yè)，又是改善社會民生的惠民產(chǎn)業(yè)。”童名讓表示，環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和個人生活的“綠色化”，涵蓋研發(fā)、制造、工程、服務(wù)等方面，具有巨大的市場容納度和需求牽引力，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，既可以拉動消費需求，又可以拉到投資增長，培育形成新的經(jīng)濟增長點。

去年以來，國家陸續(xù)發(fā)布了包括國土生態(tài)整治工程、清潔水工程、大氣污染防治工程等在內(nèi)的生態(tài)環(huán)保重大工程。湖南大力實施湘江保護和治理“一號工程”、大氣污染防治行動、城鎮(zhèn)“兩供兩治”基礎(chǔ)設(shè)施、園區(qū)循環(huán)化改造等重大工程，環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場空間快速擴張，有望成為拉動經(jīng)濟增長的一支重要力量。

童名讓介紹，《意見》主要是從宏觀層面，按照“綜合利用、循環(huán)發(fā)展、控污治污、改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)”的發(fā)展宗旨，堅持“需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動、政策扶持、監(jiān)管推動”的發(fā)展原則，圍繞環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)、環(huán)保裝備產(chǎn)品制造、資源循環(huán)利用、環(huán)保服務(wù)等四大重點領(lǐng)域，提出加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路、目標方向、扶持重點、政策措施等共16條。

而《細則》主要是在集成過去已有支持政策的同時，立足現(xiàn)實需要，創(chuàng)新優(yōu)化，進一步細化落實《意見》所明確的政策方向，涵蓋財政、金融、土地、技術(shù)、人才等方面共10條，力求把政府引導(dǎo)作用和市場主體作用更好結(jié)合，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快成為湖南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

“量身定制”多項獎金與補貼

為確保足夠的含金量，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生有力的推動作用，針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需解決的方方面面。文件均提出了相應(yīng)的獎補政策給予扶持。既有對現(xiàn)有相關(guān)政策的集成，又有針對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的量身定制。

對當年主營業(yè)務(wù)收入超過2億元的服務(wù)型企業(yè)、超過5億元的生產(chǎn)型企業(yè)，各級分別按照企業(yè)對地方財政貢獻年度新增部分的50%、70%給予獎勵。對新上市成功的環(huán)保企業(yè)變現(xiàn)，按照“一企一議”的方式研究給予獎勵。

為扶持企業(yè)走出去，對參與省外大型環(huán)境污染第三方治理項目招投標中標，且中標合同價在5000萬元以上的，按合同價的1%給予最高100萬元的獎勵;為扶持第三方治理，對省內(nèi)工業(yè)企業(yè)主動實行第三方治理的，可以按合同約定年支付費用10%、給予最高200萬元的一次性補貼。

同時，考慮環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有一般產(chǎn)業(yè)所不具備的公共屬性，文件在充分強調(diào)市場主體作用的基礎(chǔ)上，注重圍繞環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題施策。比如，針對市場需求培育的問題。政策強調(diào)對省內(nèi)以政府為責(zé)任主體的環(huán)境治理等項目工程，應(yīng)通過政府采購，以政府和社會資本合作(PPP)、特許經(jīng)營、環(huán)境績效合同服務(wù)等方式引入第三方治理。對列入目錄的兩型產(chǎn)品，選擇政府首購、訂購和評審優(yōu)惠等優(yōu)先采購措施。對符合條件的首臺(套)環(huán)保技術(shù)裝備應(yīng)用，分別對研制和購買使用單位給予獎勵，總額最高200萬元。對首創(chuàng)性環(huán)保技術(shù)應(yīng)用，在政府采購等方面給予優(yōu)先，并比照進行獎勵。

童名讓表示，通過以上這些政策扶持，到2020年，全省環(huán)保產(chǎn)業(yè)將有望實現(xiàn)增加值年均增長20%以上。“在環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動下，全省資源產(chǎn)出率水平明顯提高，突出環(huán)境污染問題逐步緩解，生態(tài)人居環(huán)境明顯改善，美麗湖南‘藍天常在、青山常在、綠水常在’。”