近年，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村生活垃圾成為影響農(nóng)村人居環(huán)境的重要因素之一，建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系是改變這一現(xiàn)狀的主要手段。
去年，廣東省人大常委會(huì)邀請(qǐng)省環(huán)境保護(hù)工程研究設(shè)計(jì)院作為第三方，對(duì)廣東省農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理工作做了第三方評(píng)估。評(píng)估指出，肇慶市推行農(nóng)村垃圾管理工作進(jìn)展順利，但仍存在一些問(wèn)題和困難。針對(duì)問(wèn)題，該市相關(guān)職能部門(mén)提出了建立“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”生活垃圾處理模式。
存在問(wèn)題：垃圾分類(lèi)及終端處理設(shè)施未完善
目前，雖然該市農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“一村一點(diǎn)”、“一鎮(zhèn)一站”、“一縣一場(chǎng)”已全面完成，但設(shè)施使用率不夠高。各處理環(huán)節(jié)還存在脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致部分生活垃圾無(wú)法及時(shí)處理，各地各村出現(xiàn)隨意傾倒和簡(jiǎn)易處理現(xiàn)象。這種隨意傾倒和簡(jiǎn)易處理將會(huì)對(duì)土壤、地下水造成持續(xù)性且不可逆轉(zhuǎn)的污染，對(duì)周邊居民的生活與健康形成威脅。
再有，盡管該市已初步落實(shí)垃圾處理設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施、收集點(diǎn)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)配置，逐步建立起明確的“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”生活垃圾處理模式，但部分鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)站未啟用，站內(nèi)設(shè)備維護(hù)、運(yùn)行、人員管理、安全生產(chǎn)四大制度配套不全。部分村收集點(diǎn)垃圾不入垃圾箱，收集點(diǎn)周邊缺乏保潔清理，這都會(huì)使收集點(diǎn)的運(yùn)行效果下降。
報(bào)告分析，導(dǎo)致這些問(wèn)題的主觀原因可能是村委、環(huán)衛(wèi)管理力度不夠、保潔隊(duì)伍配置標(biāo)準(zhǔn)不高或未能落實(shí)保潔制度、村民衛(wèi)生文明與環(huán)境秩序意識(shí)不足等;客觀原因可能有環(huán)衛(wèi)資金不足且分配欠妥、村內(nèi)垃圾桶布局不當(dāng)、村莊因交通不便、地處偏遠(yuǎn)等特殊原因使垃圾收運(yùn)系統(tǒng)難以覆蓋等。
處理措施：先建立收運(yùn)體系示范點(diǎn)再推廣至全市
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理減量化、資源化和無(wú)害化目標(biāo)，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定了《肇慶市建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系及垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》。
《方案》提出，肇慶市農(nóng)村生活垃圾管理范圍包括：四會(huì)市、高要市、廣寧縣、懷集縣、封開(kāi)縣、德慶縣。計(jì)劃利用1年時(shí)間基本形成我市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)投放體系，逐步建立較為完善的生活垃圾分類(lèi)收集處置體系，建立“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式。
根據(jù)《方案》，首先要建立收運(yùn)體系示范點(diǎn)。在東部片區(qū)和山區(qū)片區(qū)各選1個(gè)示范點(diǎn)，分別是四會(huì)市和德慶縣作為全市農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系運(yùn)營(yíng)工作試點(diǎn)。在試點(diǎn)中，縣(市)政府要明確“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的各級(jí)職責(zé)分工，建立各級(jí)的管理制度?！ ∈凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，計(jì)劃在今年6月底，完成各縣(市)3至5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)工作。8月份，擴(kuò)大農(nóng)村生活垃圾源頭分類(lèi)減量處置試點(diǎn)范圍，適時(shí)在全市逐步推廣試點(diǎn)成果。除利用省的補(bǔ)助資金外，通過(guò)建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)建立農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制好的縣(市)及垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)的鎮(zhèn)給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)資金，獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)營(yíng)、無(wú)害化處理等方面。
據(jù)悉，懷集縣崗坪鎮(zhèn)、德慶縣悅城鎮(zhèn)、四會(huì)市威整鎮(zhèn)和封開(kāi)縣江口鎮(zhèn)四鎮(zhèn)被列入省農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理示范鎮(zhèn)項(xiàng)目;德慶縣被列入省農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)助計(jì)劃示范縣。
