隨手丟的塑料袋、吃剩下的隔夜菜、摞成一堆的舊報紙、一節(jié)節(jié)的廢電池……人們可能不會意識到，每天清理出來的廢棄物，正在一點點給這座城市增添無形的壓力。

數據顯示，2013年度，我市垃圾處理總量達308.7萬噸，較上年增長9.9%，日均量約8500噸，高峰期達9700噸。今年3月份以來，市區(qū)日均垃圾量已達1萬噸左右，而杭州唯一的垃圾處理戰(zhàn)略性保障資源天子嶺填埋場日均填埋量過5000噸，遠超2671噸/天的設計處理能力，填埋庫容已不足5年。

比起成千上萬噸增加的生活廢棄物，不經分揀胡亂投放的垃圾，更是給城市清運工、垃圾處理廠帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

《杭州市生活垃圾管理條例(草案修改稿)》立法聽證會昨天舉行。為了規(guī)范市民及單位分類投放垃圾，杭州提出了一系列規(guī)定與處罰舉措。

裝修垃圾混入生活垃圾

單位最高罰款5萬元

生活垃圾可以分為四類：可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、其他垃圾。按照《條例(草案修改稿)》，四種生活垃圾應當投放至不同回收點。

比如，可回收物應當交售給再生資源回收站點、個體回收人員，或者投放至可回收收集容器;餐廚廢棄物應當交給有相應資質的單位收集處置，廚余垃圾和有機垃圾應當投放至餐廚垃圾收集容器;其他垃圾應當投放至其他垃圾收集容器，其中大件垃圾應當預約再生資源回收站點或者生活垃圾清潔直運單位(收運服務單位)上門收集搬運。

《條例(草案修改稿)》規(guī)定，不按要求分類投放生活垃圾的，將由城市管理行政執(zhí)法機關責令改正，拒不改正的，對個人處以50元罰款，對單位處以1000元以上1萬元以下罰款。

責任人沒有按規(guī)定履行職責的，由城市管理行政執(zhí)法機關責令改正，對個人處以200元以下罰款，對單位處以5000元以上2萬元以下罰款。

將裝修垃圾混入生活垃圾投放、運輸或者處置的，由城市管理行政執(zhí)法機關責令改正，拒不改正的，對個人處以500元以上2000元以下罰款，對單位處以5000元以上5萬元以下罰款。

也許有人會問，盡管這樣規(guī)定，但如果沒有人管理還是無法發(fā)現這些違規(guī)行為。

因此，這次的《條例(草案修改稿)》也提出了，要設立生活垃圾分類投放管理責任人。他們可以是物業(yè)服務企業(yè)，也可以是社區(qū)居委會。

責任人要做的事情就是監(jiān)督生活垃圾分類投放的情況，當發(fā)現垃圾投放不符合分類要求時，有權要求市民重新分揀投放。如果市民不配合還可以報告市容環(huán)衛(wèi)主管部門處理。

市民提出自己見解

不建議餐廚廢棄物就地處理

生活垃圾管理與每位市民都息息相關。立法聽證會上，在場的市民代表也紛紛提出了自己的見解。

來自蕭山區(qū)的市民代表陳關忠說，在投放時，《條例(草案修改稿)》規(guī)定“可回收物應當交售給再生資源回收站點、個體回收人員，或者投放至可回收收集容器”;而在處置時，又規(guī)定“可回收物應當由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)進行處置”。那么，城市社區(qū)內是否允許個體回收人員來收購“可回收物”?如果允許，那么對個體回收人員如何進行管理?再者，對于他們收購的“可回收物”如何進行管理?他希望這些問題，在條例里能夠有所提及。

針對餐廚垃圾處理，杭州市環(huán)境集團副總經理陶敏強表示，餐飲垃圾和廚余垃圾采用的處理方法不同，兩者混合對末端處置非常不利，建議在現階段要分開處置，即將廚余垃圾和有機垃圾分別投放至餐飲垃圾和廚余垃圾收集容器。

此外，《條例(草案修改稿)》鼓勵有條件的餐飲服務企業(yè)、單位食堂就地處理餐廚廢棄物。但陶敏強認為，從目前實踐來看，餐廚廢棄物自行收集、運輸或者就地處置容易造成監(jiān)管難度更大，餐飲垃圾流向不法用途的風險極高;就地處置的方式主要是粉碎后直接排入市政管網，與國家規(guī)范的規(guī)定不相符，技術可行性還有待論證，其長期的環(huán)境影響不可控。“這樣相比較，集中處置更能發(fā)揮參與垃圾資源化利用的規(guī)模效應。”