一、輸電網(wǎng)資產(chǎn)的界定

輸電網(wǎng)資產(chǎn)應(yīng)該是用于遠距離傳輸電力的各種設(shè)備以及所配備的安全保障措施。比如高壓輸電線，變壓器，為了穩(wěn)定潮流和電壓的電感、電容設(shè)備和繼電保護裝置。最近由于大量可再生能源的介入，電網(wǎng)公司安裝了一些儲能設(shè)備以解決網(wǎng)上電力供需的實時不平衡。如果這些儲能設(shè)備只用于平衡電力供需，而不是用于利用峰谷電價差賺取利潤，它們也應(yīng)算是 輸電設(shè)備。一般來說，500千伏及以上輸電設(shè)備大都用于跨省電力輸送，應(yīng)該算是跨省輸電資產(chǎn)或者叫作全網(wǎng)輸電資產(chǎn)。相應(yīng)地，中央可以制定一個全網(wǎng)輸電價。應(yīng)該強調(diào)的是這個全網(wǎng)輸電價應(yīng)該是全網(wǎng)一個價。200 千伏到500 千伏的輸電設(shè)備應(yīng)該算是省網(wǎng)輸電資產(chǎn)，相應(yīng)地，各省可以制定各自的省網(wǎng)輸電價。500/220 千伏變電站的資產(chǎn)劃分可以一半歸全網(wǎng)一半歸省網(wǎng)。

然而，中國的電網(wǎng)由于中國地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡或者各省區(qū)地理面積和位置的特殊性，上述劃分不一定能反映實際情況。電網(wǎng)企業(yè)和電價管理部門應(yīng)根據(jù)具體情況劃分。

二、輸電服務(wù)和價格的計算

人們對輸電服務(wù)的簡單理解是輸電網(wǎng)把甲地發(fā)的電送到乙地。但是由于電力潮流分布的物理特性，我們可以說輸電服務(wù)是保證發(fā)電機能夠把電能注入到電網(wǎng)上，購電商能夠從電網(wǎng)上取出電能。也就是說，發(fā)電商和購電商都使用了輸電服務(wù)。所以，發(fā)電商和購電商都應(yīng)該付輸電費。要求發(fā)電商和購電商都付輸電費的好處是，他們會有動力幫助監(jiān)管部門監(jiān)督電網(wǎng)公司的行為，以便提高電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的合理性和投資的經(jīng)濟性。

如果我們認(rèn)為發(fā)電商和購電商使用的輸電服務(wù)是相當(dāng)?shù)?，它們就?yīng)付相同的輸電價格。如果我們認(rèn)為發(fā)電商和購電商使用了不相同的輸電服務(wù)，我們可以對它們適用不同的輸電價格。由于輸電投資是由高峰潮流所驅(qū)動，為了準(zhǔn)確反映輸電成本，輸電價應(yīng)該設(shè)計成分時電價。

三、輸電費的收取

1.輸電電能的測量應(yīng)該在輸電網(wǎng)的接口進行：

對于全網(wǎng)，電能的注入主要包括：1)發(fā)電廠的電能直接注入，其測量應(yīng)該在發(fā)電廠“門口”進行。 2)省網(wǎng)的潮流注入，其測量應(yīng)該在變電站330 千伏或220 千伏側(cè)進行。電能的取出主要是流出到省網(wǎng)的潮流，其測量應(yīng)該在變電站330 千伏或220 千伏側(cè)進行。

對于省網(wǎng)，電能的注入包括1)發(fā)電廠的電能直接注入，其測量應(yīng)該在發(fā)電廠“門口”進行;2)從全網(wǎng)到省網(wǎng)的潮流，其測量應(yīng)該在變電站330 千伏或220 千伏側(cè)進行;3)從配網(wǎng)到省網(wǎng)的潮流，其測量應(yīng)該在變電站 110 千伏側(cè)進行。電能的取出主要包括 1)從省網(wǎng)到配網(wǎng)的潮流，其測量應(yīng)該在變電站110側(cè)進行。2)從省網(wǎng)到全網(wǎng)的潮流，其測量應(yīng)該在變電站330 千伏或220 千伏側(cè)進行;3)大用戶電能直接取出，其測量應(yīng)該在大用戶“門口”進行。

2.輸電費的收取應(yīng)該和輸電服務(wù)掛鉤

如果一個發(fā)電商只是把它發(fā)的電賣到本省的購電商，并且那個購電商最終使用了購買到的電，我們可以認(rèn)為這單交易沒有使用全網(wǎng)輸電服務(wù)，按理我們只需向那個發(fā)電商和那個購電商收取本省的省網(wǎng)輸電費。如果一個甲省的發(fā)電商在把它發(fā)的電賣到乙省的購電商，并且那個乙省的購電商最終使用了購買到的電，那么甲省的發(fā)電商使用了甲省的省網(wǎng)和全網(wǎng)，所以它應(yīng)該付甲省輸電費和全網(wǎng)輸電費;乙省的購電商使用了乙省的省網(wǎng)和全網(wǎng)，所以它應(yīng)該付乙省輸電費和全網(wǎng)輸電費。如果一個甲省的發(fā)電商在把它發(fā)的電賣到乙省的購電商，這個乙省的購電商并沒有使用購買到的電，而是把買到的電賣到了丙省的購電商，丙省的購電商最終使用了購買到的電，那么我們不應(yīng)該向乙省的購電商收取輸電費。我們只需向甲省的發(fā)電商收取甲省的輸電費和全網(wǎng)輸電費，向丙省的購電商收取丙省的輸電費和全網(wǎng)輸電費。比如，一個新疆的發(fā)電商可以把電賣到上海的購電商而無須向路過的省區(qū)付過網(wǎng)費。這樣的安排能夠鼓勵電力跨省交易和遠距離輸送。

四、配電網(wǎng)電價的制定應(yīng)參照輸電網(wǎng)的電價結(jié)構(gòu)

200 千伏以下的電網(wǎng)設(shè)備應(yīng)該算是配電網(wǎng)。各省應(yīng)該負責(zé)配電網(wǎng)電價的制定。對本省各市、縣配電網(wǎng)資產(chǎn)的界定、配電服務(wù)和價格的計算、以及配電費的收取，各省可以參照上述輸電網(wǎng)電價制定方法。需要注意的是對于配電網(wǎng)來說，大部分電能的注入應(yīng)該是從輸電網(wǎng)流向配電網(wǎng)的潮流。同時也要看到快速發(fā)展的分布式發(fā)電系統(tǒng)將會把越來越多地清潔電能注入到配電網(wǎng)。