2015年4月16日國務院正式頒布了《水污染防治行動計劃》(“水十條”)，對城市污水處理設施和出水水質提出更高要求，同時強調重視未來水處理中的模式創(chuàng)新。日前財政部、環(huán)境保護部兩部門印發(fā)了《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作(PPP)的實施意見》，水務PPP的新模式受到廣泛關注，水務PPP主題切合國家經(jīng)濟戰(zhàn)略，市場空間巨大。

政策利好頻至

財政部、環(huán)境保護部兩部門日前印發(fā)了《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作(PPP)的實施意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟钒ü膭钏廴痉乐晤I域推進PPP工作，實施城鄉(xiāng)供排水一體、廠網(wǎng)一體和行業(yè)“打包”，實現(xiàn)組合開發(fā)，吸引社會資本參與等?！兑庖姟诽岢?，完善制度規(guī)范，優(yōu)化機制設計，在水污染防治領域形成以合同約束、信息公開、過程監(jiān)管、績效考核等為主要內容，多層次、一體化、綜合性的PPP工作規(guī)范體系;轉變供給方式，改進管理模式，加強水污染防治專項資金等政策引導，建立公平公正的社會資本投資環(huán)境;進水污染防治，提高水環(huán)境質量，優(yōu)化水資源綜合開發(fā)途徑，創(chuàng)新水環(huán)境綜合治理模式。

不僅如此，2015年4月16日國務院正式頒布了《水污染防治行動計劃》(“水十條”)，計劃提出到2020年全國水環(huán)境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少等目標，如長江、黃河等七大重點流域水質優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例總體達到70%以上，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內等具體指標。“水十條”整體強調水環(huán)境質量改善，治理措施非常嚴格，對環(huán)評進行限批、對城市污水處理設施和出水水質提出更高要求，重視未來水處理中的模式創(chuàng)新。環(huán)保部還與財政部協(xié)同推動水污染防治的PPP模式，政府采購環(huán)保服務，工業(yè)園區(qū)污染第三方治理，環(huán)保項目資源組合開發(fā)等。

市場人士認為，從政策層面看，未來一段時間內鼓勵政策有望繼續(xù)出臺，政策暖風料將持續(xù)吹入水務PPP模式中。隨著政府部門對環(huán)境保護重視程度的不斷提升，未來在用水、節(jié)水、治水方面的建設和監(jiān)控會大大加強，水污染治理板塊將迎來發(fā)展機遇，也為污水處理概念股帶來上漲契機。

水務PPP模式獲關注

從近年來工程趨勢可以看出，傳統(tǒng)進度款工程競爭日趨激烈，墊資、BT、BOT 項目已成常態(tài)，目前在政府對BT等墊資項目監(jiān)管趨嚴且政府缺錢大背景下，PPP模式將迎來快速發(fā)展期，替代傳統(tǒng)業(yè)務承接模式。

廣發(fā)證券指出，在PPP大額訂單集中釋放的背景下，環(huán)保公司大額融資需求顯得極為迫切，能在股東背景上優(yōu)化爭取更多的項目更是錦上添花。根據(jù)統(tǒng)計，超過20家環(huán)保公司在過去9個月里公布再融資規(guī)劃或已經(jīng)正在進行中，預計超過8-10家公司或即將籌劃再融資方案。2015年以來多家環(huán)保A股上市公司的PPP項目協(xié)議落地，使得PPP模式儼然成為當下環(huán)保領域最火熱的股價催化劑。對于環(huán)保企業(yè)而言，公司通過PPP模式承接的項目體量是以往的數(shù)十倍，并且形成了企業(yè)、社會資本和政府的利益共同體。未來隨著地方政府整合項目，通過打包PPP的模式與環(huán)保企業(yè)合作的加速，PPP有望成為常態(tài)化;大量環(huán)保需求將集中釋放，參與PPP模式的環(huán)保企業(yè)將進入騰飛期。

在PPP時代下，地方政府環(huán)保需求集中、組合出現(xiàn)，PPP模式對公司融資能力、技術實力和綜合解決方案能力提出更高要求，特別是融資能力和資源整合能力。在政策面暖風頻吹的背景下，PPP模式正吸引各類資本快速進駐環(huán)保領域，如國家隊、實業(yè)資本和金融資本等。預期擁有上市平臺和一定市場地位的上市公司將成為各類資本選擇合作對象的首選，值得投資者重點關注。