荒坡上，一排排光伏發(fā)電板整齊劃一，一塊塊藍色多晶硅組件在太陽的照射下格外耀眼;配電室內(nèi)，一條條電纜從四面八方匯聚到一起，源源不斷地將電流傳輸?shù)搅藝译娋W(wǎng)……5月6日，在山西省臨汾市浮山縣天壇鎮(zhèn)趙家垣村100kW光伏電站，記者目睹了光伏發(fā)電的運行流程。村干部高興地說，一次投資、多年收益，光伏扶貧照亮農(nóng)民新“錢途”。
光伏產(chǎn)業(yè)與扶貧開發(fā)攜手，共振點在哪里?從收益角度看：每座100kW的電站每年可發(fā)電12—15萬千瓦時，按照當前國家鼓勵性政策，每度電收益約為1元，一年可收入12萬元—15萬元，收益期25年;企業(yè)建設1個10MW的地面集中光伏電站，并網(wǎng)發(fā)電后每年至少可以拿出100萬元以上的收益支持當?shù)胤鲐毷聵I(yè)。從環(huán)保角度看：相關數(shù)據(jù)顯示，一個3kW的分布式光伏電站，與相同裝機規(guī)模的火電站相比，25年時間內(nèi)可節(jié)約標準煤約23.6噸，相應減少二氧化碳42.3噸、二氧化硫2.11噸、氮氧化物1.06噸。
臨汾市是山西省貧困面較大的地區(qū)之一。從2013年開始，該市創(chuàng)造性地將扶貧開發(fā)與光伏應用有機結(jié)合，充分利用貧困地區(qū)的光照資源，率先開展光伏扶貧工程，探索幫助農(nóng)村貧困戶脫貧解困的新路子。目前全市已啟動了10個試點村項目建設，設計標準全部為100kW，其中建成電站7個，實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電的有5個，累計發(fā)電近13萬余千瓦時。
為確保光伏扶貧試點項目的精準幫扶作用，該市明確規(guī)定，村莊100kW電站產(chǎn)權歸村集體所有，電站收益全部歸村集體支配;10MW以上的地面集中光伏電站由企業(yè)自籌資金建設，產(chǎn)權歸投資企業(yè)，投資企業(yè)每年拿出光伏電站收益的一定比例支持扶貧開發(fā)。
2014年，國家能源局、國務院扶貧辦決定利用6年時間，在全國范圍內(nèi)開展光伏扶貧工作。該省作為首批試點6省份之一，在臨汾、大同2市5個貧困縣開展試點工作。北京風光能源科技有限公司參與了吉縣屯里鎮(zhèn)窯渠村100kW光伏電站的建設，去年12月并網(wǎng)發(fā)電。公司總裁趙偉安說，實踐證明，光伏扶貧既是扶貧工作的新途徑，也是擴大光伏市場新領域的有效措施，且在廣大農(nóng)村有較強的可復制性。
在嘗到光伏扶貧的“甜頭”后，今年臨汾市還有更大的愿景。在試點縣30個建檔立卡貧困村建設光伏扶貧電站的同時，還在12個縣規(guī)劃安排60個村建設光伏扶貧電站，目前工程建設已陸續(xù)啟動，力爭10月底前全部建成并網(wǎng)。
山西省扶貧辦主任王立偉認為，實施光伏扶貧，不僅可以落實精準扶貧要求，讓貧困群眾直接受益，而且還可以促進貧困地區(qū)投資增長，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，是一項既利當前、又利長遠，既利扶貧、又利發(fā)展的好項目。
“光伏扶貧實現(xiàn)了農(nóng)村用能方式的新突破。”在趙偉安看來，“光伏發(fā)電項目，首先充分利用了農(nóng)村地區(qū)豐富的屋頂資源，有效地調(diào)整了能源供應的結(jié)構(gòu)，降低了碳排放;其次光伏扶貧為農(nóng)村貧困戶提供了穩(wěn)定、長期的收入，轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的扶貧模式，有利于提高貧困人口的生活水平。”
眼下，山西5個試點縣都在因地制宜探索、推進光伏扶貧工程，其良好的經(jīng)濟、社會、環(huán)保效應，不僅引起了當?shù)卣母叨汝P注，而且也點燃了不少國企、民企的投資熱情。
“變‘漫灌’為‘滴灌’，光伏扶貧是‘最符合’精準扶貧要求的扶貧舉措。”臨汾市扶貧辦主任楊剛杰稱，光伏扶貧工程對促進貧困地區(qū)群眾增收就業(yè)，改善農(nóng)村用能條件，具有明顯的產(chǎn)能和經(jīng)濟帶動作用;以貧困村為單位建設光伏電站，所產(chǎn)生的收益成為村集體的“資金源泉”，使村集體能夠組織投資開發(fā)更多項目，而且長久受益。
山西省絕大多數(shù)貧困地區(qū)光照資源充足，荒山荒坡廣闊，現(xiàn)在設施農(nóng)業(yè)也已經(jīng)形成一定規(guī)模，建設光伏電站具有得天獨厚的優(yōu)勢。但就目前的現(xiàn)狀而言，大力推廣光伏扶貧工程，仍需突破多重障礙，尤其是政策上的統(tǒng)籌、資金上的瓶頸、推進中的規(guī)范。
光伏扶貧目前在技術上不存在難題，大規(guī)模推廣主要是資金難題。楊剛杰說，光伏扶貧試點工程靜態(tài)投資約8萬元/瓦，建設100kW村莊光伏電站大約需要投資80萬元，除了省里安排的50萬元整村推進項目資金，還有30萬元的缺口。他建議，政府應完善光伏扶貧補貼政策、規(guī)劃銜接等政策措施，因地制宜、因事而異，使之更具操作性、針對性。
