昨天，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布《中國城市生活垃圾管理狀況評估研究報告》。報告顯示，垃圾處理的社會成本遠(yuǎn)高于末端處置成本，目前北京非居民生活垃圾300元/噸的收費標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重偏低。報告建議，我國應(yīng)該修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》，將垃圾源頭強(qiáng)制分類納入法律。

報告指出，我國各城市單位垃圾末端處置支出普遍較低，且不同城市差異較大。2012年，全國113個環(huán)保重點城市單位垃圾處置成本均值為每噸85元，最低成本為撫順市的每噸6.5元，最高為曲靖市的每噸375.7元，北京市為每噸151.2元。

事實上，垃圾處理的社會成本遠(yuǎn)高于統(tǒng)計資料的末端處置成本。以北京市為例，2012年，北京市生活垃圾處理的社會成本為每噸1530.7元，僅垃圾收集成本就占到了59.1%，超過中間轉(zhuǎn)運成本和末端處置成本，土地成本占比達(dá)21.4%。

“按照現(xiàn)在的排放水平，北京市人均垃圾處理支出為480.5元/年。2015年開始執(zhí)行的北京市非居民生活垃圾300元/噸的收費標(biāo)準(zhǔn)顯然嚴(yán)重偏低，需要按照全成本付費，不應(yīng)當(dāng)補(bǔ)貼。雖然居民的生活垃圾處置支出由財政支付了，但公開的成本數(shù)據(jù)不完整，數(shù)據(jù)偏低，也不利于刺激居民生活垃圾分類和減量。”中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院首席專家宋國君分析。

報告顯示，不同城市生活垃圾成分差異較大，但生活垃圾中可回收的物質(zhì)占絕大多數(shù)。報告建議修訂《固體廢物污染環(huán)境防治法》，將垃圾源頭強(qiáng)制分類納入法律，并在法規(guī)中明確分類對象、分類與投放方法、獎勵與懲罰措施等內(nèi)容，用法律的權(quán)威性和確定性保障垃圾分類的有效實施。