4月20日,全國(guó)統(tǒng)一下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格。與此同步,貴州將燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)降低1.04分錢,并實(shí)施工商用電同價(jià)。

消息一出,一石激起千層浪。

此時(shí)正值本省重拳推出《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》的第三天,解決工業(yè)用電問題作為重要內(nèi)容,以相當(dāng)大的篇幅出現(xiàn)在了文件之中。當(dāng)電價(jià)越來(lái)越鉗制著企業(yè)發(fā)展,此次措施的出臺(tái),無(wú)疑像一場(chǎng)“及時(shí)雨”,為全省工業(yè)企業(yè)發(fā)展輸入強(qiáng)勁動(dòng)力。

2條增至4條政策支持更“解渴”

新出臺(tái)的《通知》,被稱為去年貴州支持工業(yè)發(fā)展37條措施的“升級(jí)版”。記者通過(guò)比較發(fā)現(xiàn),關(guān)于企業(yè)用電方面的政策,已從一年前的2條,增至現(xiàn)在的4條,內(nèi)容更詳細(xì)、更實(shí)在、更“解渴”。

翻開2014年《貴州省人民政府關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展若干政策措施的通知》,其中提到,為完善工業(yè)企業(yè)配套設(shè)施,要為產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)配套電網(wǎng);其次,為鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn),要加快推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直購(gòu)電交易,支持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。

而作為延伸拓展,今年本省經(jīng)過(guò)再研究、再提煉,為工業(yè)企業(yè)量身定制出了4份系列“套餐”——

●加快推進(jìn)電源建設(shè),2015年建成投產(chǎn)織金電廠1號(hào)機(jī)、黔北電廠“上大壓小”1號(hào)機(jī)、習(xí)水二郎電廠一期等電源點(diǎn)項(xiàng)目。

●按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格,實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)、商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià),減輕工業(yè)企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)。加快推動(dòng)電力體制改革,組建貴州電力交易中心,開展電力直接交易、發(fā)電權(quán)交易、西電東送交易、富余水電競(jìng)價(jià)上網(wǎng)等工作,盡快形成適應(yīng)市場(chǎng)要求的電價(jià)機(jī)制。

●擴(kuò)大電力直接交易范圍,由化工、有色、冶金行業(yè)擴(kuò)展到煤炭、建材、裝備制造、電子信息等行業(yè)。降低電力直接交易用電企業(yè)準(zhǔn)入條件,規(guī)模由年用電量 5000萬(wàn)千瓦時(shí)降至3000萬(wàn)千瓦時(shí)。對(duì)省內(nèi)按最大需量計(jì)算基本電費(fèi)的電力用戶,探索按據(jù)實(shí)核定的最大量繳納基本電費(fèi)。探索開展峰谷電價(jià),鼓勵(lì)和引導(dǎo)用電企業(yè)在用電非高峰時(shí)段增加使用電力,切實(shí)促進(jìn)發(fā)電與用電企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏。

●切實(shí)提高瓦斯發(fā)電企業(yè)積極性,財(cái)政部門積極幫助瓦斯發(fā)電企業(yè)爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)貼資金,電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)?fù)咚拱l(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電量。

在基礎(chǔ)建設(shè)、調(diào)價(jià)、體制改革等方面,新政策都作出具體要求,為相關(guān)職能部門工作找到了明確發(fā)力點(diǎn),為企業(yè)斬出一條發(fā)展的新路徑。

“試水”直供電市場(chǎng)改革贏先機(jī)

今年2月,在省經(jīng)信委組織的大用戶直供電合同簽訂會(huì)上,大唐貴州發(fā)耳發(fā)電有限公司與省內(nèi)21家用電大戶簽訂了供電合同,協(xié)議電量32.55億千瓦時(shí)。

這意味著,該公司不僅成為六盤水市首家以大機(jī)組、大裝機(jī)容量“試水”大用戶直供電的電力生產(chǎn)企業(yè),也在電力市場(chǎng)改革中贏得了先機(jī)。

2015年以來(lái),新一輪電價(jià)調(diào)整剛剛執(zhí)行,電網(wǎng)計(jì)劃電量緊縮,煤價(jià)下降緩慢。多重困難擺在面前,各項(xiàng)指標(biāo)的再提升對(duì)工業(yè)企業(yè)提出了新課題。面對(duì)困局,是故步自封,還是躍馬揚(yáng)鞭?

在《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》中,明確提出“在貴州率先開展全國(guó)電力價(jià)格改革試點(diǎn),探索發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易方式方法”。

為給企業(yè)拓展出更大的盈利空間,我省今年進(jìn)一步支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的新政中,也提出了組建貴州電力交易中心,開展電力直接交易等工作。

大用戶直購(gòu)電,是指發(fā)電廠和終端購(gòu)電大用戶之間,通過(guò)直接交易的形式,協(xié)定量和價(jià),電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行輸配。負(fù)責(zé)省內(nèi)電網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理和電力銷售的貴州電網(wǎng)公司表示,將積極支持我省電力市場(chǎng)化改革,推動(dòng)電力市場(chǎng)交易平臺(tái)建設(shè),有序推進(jìn)大用戶直接交易和交易規(guī)則的制定,組織大用戶和發(fā)電企業(yè)雙邊協(xié)商。

電力市場(chǎng)改革的波瀾,對(duì)工業(yè)提速的助推作用已開始顯現(xiàn)。根據(jù)貴州電網(wǎng)公司的報(bào)告顯示,今年一季度,我省高耗能用電市場(chǎng)呈現(xiàn)低速徘徊,但電解鋁行業(yè)通過(guò)參與大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易,穩(wěn)定了生產(chǎn),一季度用電量同比增長(zhǎng)21.1%。

“我們正順勢(shì)而為,開展大用戶直供電工作。”發(fā)耳發(fā)電有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,該企業(yè)主動(dòng)上門,與六盤水境內(nèi)的用電大戶接觸商談,開展市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng),詳細(xì)了解大用戶合作企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和實(shí)際用電需求,為電廠與大用戶合作企業(yè)建立直供關(guān)系奠定基礎(chǔ)。同時(shí),公司還積極探索跨區(qū)域雙邊合作方式,與凱里、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、玉屏等地的用電大戶簽訂直供電合作意向書,涵蓋電解鋁、電解錳、鐵合金等用電高需求行業(yè)。

截至目前,貴州共有126家用電企業(yè)參與電力直接交易,簽約電量226.81億千瓦時(shí),占省內(nèi)售電量的25%。

調(diào)整銷售電價(jià)降低服務(wù)業(yè)用電成本

4月20日起,按照國(guó)家電力體制改革的相關(guān)精神和煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制有關(guān)規(guī)定,貴州降低煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和實(shí)施工商用電同價(jià),省內(nèi)商業(yè)用電、非居民照明用電價(jià)格大幅下降。

此次貴州電價(jià)結(jié)構(gòu)性調(diào)整主要有三個(gè)方面的措施。一是降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià),推動(dòng)銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整。根據(jù)近年來(lái)貴州省發(fā)電用煤價(jià)格下降實(shí)際,按照煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)應(yīng)電煤價(jià)格下降幅度,貴州省下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)1.04分錢,并與銷售電價(jià)進(jìn)行聯(lián)動(dòng),推進(jìn)省內(nèi)銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整,降低電力用戶用電成本,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),有扶有控調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

二是取消部分行業(yè)優(yōu)惠電價(jià),促進(jìn)用電價(jià)格公平。分步取消中小化肥生產(chǎn)用電優(yōu)惠電價(jià),2016年4月20日起全部取消電價(jià)優(yōu)惠,按相同用電類別的工商業(yè)價(jià)格執(zhí)行;取消大工業(yè)用電中的“電爐鐵合金、電解燒堿、合成氨、電爐鈣鎂磷肥、電爐黃磷、電石”生產(chǎn)用電優(yōu)惠電價(jià),電價(jià)按大工業(yè)用電價(jià)格執(zhí)行。上述政策的執(zhí)行,將進(jìn)一步減少貴州省電力用戶之間的交叉補(bǔ)貼,促進(jìn)用戶用電價(jià)格公平。

三是簡(jiǎn)化用電價(jià)格分類,實(shí)施工商用電同價(jià)。大幅降低“商業(yè)”、“非居照明”用戶用電價(jià)格,把現(xiàn)行“商業(yè)”、“非居照明”、“非工業(yè)及普通工業(yè)”三類用電歸并為“一般工商業(yè)及其他”用電類別,實(shí)現(xiàn)工業(yè)、商業(yè)用電價(jià)格統(tǒng)一。工商用電同價(jià)后,貴州省商業(yè)用戶用電價(jià)格水平每千瓦時(shí)降低0.231元,降幅約 25%;非居民照明用戶用電價(jià)格水平每千瓦時(shí)降低0.136元,降幅約16%。

貴州電網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)報(bào)告顯示,2015年一季度,貴州電網(wǎng)完成統(tǒng)調(diào)發(fā)電量335.34億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)11.29%,居民、非居民、商業(yè)、農(nóng)業(yè)用電均出現(xiàn)8.9%至19.2%的增長(zhǎng)。但受宏觀經(jīng)濟(jì)下行和國(guó)家遏制過(guò)剩產(chǎn)能等因素影響,高耗能行業(yè)市場(chǎng)價(jià)格低迷、成本倒掛。

此番銷售電價(jià)的調(diào)整,恰好劍指我省工商用電的“亮點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”。

電價(jià)取消部分優(yōu)惠政策,對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)有淘汰升級(jí)的調(diào)結(jié)構(gòu)作用。而下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成的降價(jià)空間,主要用于下調(diào)工商業(yè)用電價(jià)格,吸引更多社會(huì)資本投入進(jìn)來(lái)。

“工商用電同價(jià)的推行,將顯著降低服務(wù)業(yè)企業(yè)用電成本,切實(shí)增加企業(yè)盈利能力,給貴州省服務(wù)業(yè)、商業(yè)企業(yè)帶來(lái)巨大實(shí)惠,營(yíng)造更好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。