“水十條”出臺(tái)的時(shí)機(jī)，一在中央審議通過(guò)《加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》后不久，二在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大時(shí)期。前者表明迫切需要解決環(huán)境問(wèn)題，后者表明可以借此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，一箭雙雕。

因此，“水十條”治水亦治國(guó)。通過(guò)“治水”，淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化空間布局、推進(jìn)循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型，理順體制機(jī)制，打破行政壁壘，切實(shí)改善民生，讓“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的美麗中國(guó)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，群眾生活質(zhì)量得到較大幅度提升。

從改革的高度去看，“水十條”出臺(tái)，看似一次環(huán)保戰(zhàn)役，但同時(shí)也是一次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、行政改革的重要抓手，是政府職責(zé)、資本利益、公眾訴求三方循環(huán)平衡的一個(gè)大試探。

讓每個(gè)人都喝上干凈的水，需要多大投入?經(jīng)過(guò)幾十年曲折，《中國(guó)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(下稱“水十條”)終于由國(guó)務(wù)院出臺(tái)，這是中國(guó)迄今為止最系統(tǒng)的治水方案。方案的重要目標(biāo)之一，就是讓人人用上干凈健康的水。

但完成這一目標(biāo)，困難不小。有分析認(rèn)為，到2020年，完成“水十條”相應(yīng)目標(biāo)，需投入資金約4萬(wàn)億至5萬(wàn)億元。對(duì)此，規(guī)劃編制技術(shù)組組長(zhǎng)、環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)吳舜澤解釋說(shuō)，4萬(wàn)億到5萬(wàn)億元的投資，是一個(gè)全社會(huì)投資概念，是一個(gè)需求概念。

當(dāng)然，有投入肯定有產(chǎn)出。環(huán)保部運(yùn)用國(guó)際通行的模型對(duì)“水十條”實(shí)施的影響做了預(yù)測(cè)評(píng)估：預(yù)計(jì)可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約5.7萬(wàn)億元，其中直接貢獻(xiàn)占13%，間接貢獻(xiàn)占87%。

據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝分析，實(shí)施“水十條”對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的意義深遠(yuǎn)：既可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的多贏，有力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。又可以通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能等優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

“水十條”治水亦治國(guó)

數(shù)十年來(lái)，水資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)并非社會(huì)投資的熱點(diǎn)，5萬(wàn)億市場(chǎng)可以說(shuō)是投資的“新大陸”，政府、企業(yè)、投資人都在相互觀望。作為公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)，該領(lǐng)域市場(chǎng)的投資回報(bào)很大程度取決于政策

到底是什么計(jì)劃，需要5萬(wàn)億元的投資?

先看“水十條”的2020年的目標(biāo)：長(zhǎng)江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例總體達(dá)到70%以上，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)，地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%，全國(guó)地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例達(dá)到70%左右。

有水務(wù)方面工程經(jīng)驗(yàn)的專家告訴記者，要完成以上目標(biāo)，就意味著大量諸如水表改造、管網(wǎng)更新、工業(yè)污水處理和城鎮(zhèn)污水處理等方面的工作，這些都需要巨額資金投入。