昨日，全國燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格正式下調(diào)，這是新一輪煤電聯(lián)動(dòng)實(shí)施兩年多來首次同步調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)。經(jīng)國家發(fā)改委核定，江蘇的燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)2.14分、工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)降低0.69分，居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格保持不變。作為新電改方案出臺(tái)后的首次調(diào)價(jià)，受到各方關(guān)注。

從全國看，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)下調(diào)約2分錢、工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)下調(diào)約1.8分錢。在東部主要經(jīng)濟(jì)省份中，江蘇的上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)幅度低于上海0.02分、低于廣東0.71分、高出浙江0.87分，工商業(yè)用電價(jià)格下調(diào)幅度低于上海1.01分、低于廣東0.99分、低于浙江0.12分。工商業(yè)企業(yè)認(rèn)為，江蘇的調(diào)價(jià)幅度與預(yù)期略有差距。

此次電價(jià)調(diào)整早已有傳言，但正式確認(rèn)是4月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，透露了此次調(diào)價(jià)的考慮—降低企業(yè)成本、穩(wěn)定市場預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。銷售電價(jià)下調(diào)，對正處于下行壓力的實(shí)體經(jīng)濟(jì)是利好。去年江蘇第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用電量分別達(dá)到3926.7億千瓦時(shí)、542.35億千瓦時(shí)，按每千瓦時(shí)下調(diào)0.69分測算，相當(dāng)于一年分別節(jié)省26.726億元、3.74億元，共計(jì)30億元左右，用電大戶感受到的利好更加明顯。

但對于發(fā)電企業(yè)而言，電價(jià)下調(diào)則直接與效益掛鉤。“當(dāng)前電力消費(fèi)增速放緩，發(fā)電機(jī)組利用小時(shí)很難達(dá)到最飽和狀態(tài)，如果僅靠發(fā)電業(yè)務(wù)利潤肯定下降。”蘇南一家電廠負(fù)責(zé)人介紹。

上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整幅度大于銷售電價(jià)，中間的差額是不是進(jìn)了電網(wǎng)公司的“口袋”?記者了解到，多出來的收益將用于疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價(jià)格，支付脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)，促進(jìn)節(jié)能減排和大氣污染防治。4月1日起，我省各類天然氣發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)暫按每千瓦時(shí)0.69元結(jié)算，比火電機(jī)組高出0.29元左右。

業(yè)內(nèi)人士指出，在煤炭價(jià)格持續(xù)低位徘徊的形勢下調(diào)整電價(jià)，踐行了煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但仍然是由政府定價(jià)，且明顯滯后于發(fā)電成本變化，難以及時(shí)合理反映用電成本、市場供求狀況、資源稀缺程度等。

按照最新出臺(tái)的電力體制改革方案，要有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價(jià)，在現(xiàn)有的國家電網(wǎng)之外培育更多售電主體，開展直接交易。在我省能源、工業(yè)主管部門的相關(guān)人士看來，新電改方案提出的是“有序推進(jìn)”，當(dāng)前最好的突破口和著力點(diǎn)就是大用戶與發(fā)電企業(yè)之間的直接交易，即直購電。從已有的小范圍試點(diǎn)看，用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)雙方洽談下來的綜合電價(jià)比從電網(wǎng)公司購買，每千瓦時(shí)便宜兩三分錢。

今年3月，中電熊貓集團(tuán)投產(chǎn)了全球首條金屬氧化物技術(shù)的8.5代液晶面板生產(chǎn)線，企業(yè)與省內(nèi)電廠簽訂了直購電協(xié)議，由于全省直購電目前實(shí)行總量管控，在其他參與試點(diǎn)企業(yè)均有用電需求的情況下，中電熊貓集團(tuán)只能以去年的交易電量為基數(shù)簽訂今年的直購電合同，與企業(yè)目前的實(shí)際用電量相差甚遠(yuǎn)。記者在基層采訪發(fā)現(xiàn)，希望擴(kuò)大直購電交易量或入圍試點(diǎn)范圍的企業(yè)還不少。據(jù)了解，我省正在加快核定35千伏及以下的電網(wǎng)輸配電價(jià)，有望上半年建成電力交易平臺(tái)，擴(kuò)大直購電交易規(guī)模，這樣才能切切實(shí)實(shí)地降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

值得注意的是，此次電價(jià)調(diào)整還有一個(gè)目的—有扶有控調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，電價(jià)下調(diào)對鋼鐵、水泥、化工等高耗能行業(yè)是雙重影響，既降低了要素成本，也有節(jié)能減排約束。此次調(diào)價(jià)后，將繼續(xù)對高耗能行業(yè)采取差別電價(jià)，對單位產(chǎn)品能耗超過國家限額的實(shí)施懲罰性電價(jià)。

調(diào)價(jià)前，江蘇的中小化肥生產(chǎn)企業(yè)用電有一定優(yōu)惠，比如不滿1千伏是0.439元/千瓦時(shí)，1-10千伏按照0.424元/千瓦時(shí)，比工商業(yè)用電價(jià)格低一半左右。按照深化改革的要求，各類優(yōu)惠電價(jià)將逐步清理取消，營造公平競爭環(huán)境。在化肥產(chǎn)能相對富余、支農(nóng)政策已較完善的情況下，我省將分兩步取消化肥電價(jià)優(yōu)惠：昨天起，與相同電壓等級的工商業(yè)用電價(jià)格每千瓦時(shí)價(jià)差縮小0.1元;明年這個(gè)時(shí)候，取消化肥用電價(jià)格分類，與相同電壓等級的工商業(yè)用戶執(zhí)行一個(gè)價(jià)格。這個(gè)政策將影響到眾多中小化肥生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。