日前，山西省財政廳發(fā)布《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)，2016年年底前，山西省設(shè)市城市污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民用水不低于0.95元，非居民用水不低于1.4元;縣城、重點建制鎮(zhèn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民用水不低于0.85元，非居民用水不低于1.2元。

A各地制定和調(diào)整收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保護(hù)消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益

《通知》指出，山西省污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)實行屬地管理，設(shè)區(qū)市人民政府所在地污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)設(shè)區(qū)市人民政府管理，縣(市)污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)授權(quán)縣(市)人民政府管理。具體由縣級以上價格、財政和城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門提出意見，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)按照“污染付費、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，綜合考慮本地區(qū)水污染防治形勢和經(jīng)濟(jì)社會承受能力等因素制定和調(diào)整。2016年年底前，設(shè)市城市污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民用水不低于0.95元，非居民用水不低于1.4元;縣城、重點建制鎮(zhèn)原則上每噸應(yīng)調(diào)整至居民用水不低于0.85元，非居民用水不低于1.2元。

以太原市為例，目前居民用水的污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)為0.50元/噸，按照《通知》，居民不低于0.95元/噸，比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)高出0.45元/噸。

“收費標(biāo)準(zhǔn)要補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施的運營成本并合理盈利。”省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)達(dá)到最低收費標(biāo)準(zhǔn)但尚未補(bǔ)償成本并合理盈利的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合污染防治形勢等進(jìn)一步提高污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)。未征收污水處理費的縣(區(qū)、市)和重點建制鎮(zhèn)，最遲應(yīng)于2015年年底前開征，重點建制鎮(zhèn)要在3年內(nèi)建成污水處理廠并投入運行。

另外，《通知》要求，山西省各地制定和調(diào)整污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)依法履行污水處理企業(yè)成本監(jiān)審、專家論證、集體審議等定價程序，確保政府制定污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、公正性和透明度，保護(hù)消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

B制定差別化收費標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)懲超標(biāo)排污企業(yè)

《通知》明確，山西省要盡快提出本地區(qū)提高污水處理收費力度的實施方案，完善征收機(jī)制，落實征收責(zé)任，建立征收激勵機(jī)制，提高征收率。

對排水量明顯低于用水量且排水口已經(jīng)安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施等計量裝置的火力發(fā)電、鋼鐵等少數(shù)企業(yè)用戶，經(jīng)城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門認(rèn)定并公示后，按實際排水量計征;未安裝自動在線監(jiān)測設(shè)施等計量裝置的，按用水量計征。要重點加強(qiáng)自備水源用戶污水處理費的征繳，對取水設(shè)施已安裝計量裝置的自備水源用戶，其用水量按照計量值計算;對未安裝計量裝置的用戶，其用水量按照取水設(shè)施額定流量每日運轉(zhuǎn)24小時計算。自備水源污水處理費由城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)征收。

使用公共供水的單位和個人，其污水處理費由城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門委托公共供水企業(yè)在收取水費時一并代征，實行自來水和污水處理收費一票制，應(yīng)在發(fā)票中單獨列明污水處理費的繳款數(shù)額。

根據(jù)《通知》，山西省各地可結(jié)合水污染防治形勢和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，制定差別化的污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)。對企業(yè)排放污水符合國家或地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行正常的企業(yè)污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)。對企業(yè)排放污水超過國家或地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并對超標(biāo)排放的污水實行更高的收費標(biāo)準(zhǔn)。各地可根據(jù)超標(biāo)排放污水中主要污染物排放情況，制定差別化收費標(biāo)準(zhǔn)。“收費中的‘差別化’是帶有處罰性質(zhì)的。”省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對超標(biāo)排污的企業(yè)在征收污水處理費的同時還要進(jìn)行處罰，加大對污水排放企業(yè)的監(jiān)管和懲罰力度。

C發(fā)揮價格杠桿作用鼓勵社會資本參與

《通知》提出，山西省各地應(yīng)充分發(fā)揮價格杠桿作用，合理制定和調(diào)整污水處理收費標(biāo)準(zhǔn)，形成合理預(yù)期，吸引更多社會資本通過特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，積極參與污水處理設(shè)施的投資建設(shè)和運營服務(wù)，提高污水處理能力和運營效率。

政府應(yīng)嚴(yán)格按照運營維護(hù)合同約定，及時足額撥付污水處理運營服務(wù)費，確保收取的污水處理費專項用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運行和污泥處理處置。鼓勵工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))內(nèi)污水處理單位與污水排放企業(yè)協(xié)商確定污水處理收費，提高污水處理市場化程度和處理效率。

省財政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，山西省要將各地加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)作為公用事業(yè)的重要內(nèi)容，切實加大投入力度。積極爭取國家中央預(yù)算內(nèi)投資以及其他財政專項等現(xiàn)有渠道，支持城市污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

根據(jù)《通知》，2016年年底前，山西省各市級價格、財政、城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門每半年向省財政廳、省物價局和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳報送一次本地污水處理費管理工作進(jìn)展情況。三部門將適時對各地政策落實情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，對不按規(guī)定落實相關(guān)政策的，將予以通報。

鏈接

從2005年起，山西省所有城市開始征收污水處理費，對城市自來水公司代征的污水處理費票制進(jìn)行改革，實行供水、污水一票制，以保證足額征收。2008年12月1日起，大同、晉城、長治、呂梁、運城、晉中、忻州七市城區(qū)污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為：居民生活用水、行政事業(yè)用水0.50元/立方米，工業(yè)用水0.80元/立方米。