電改配套文件出臺(tái)速度較快,政府改革決心較強(qiáng)。4 月 15 日,國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于貫徹中發(fā)[2015]9 號(hào)文件精神 加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革的通知》,部署擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍,加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革。該文件發(fā)布,是繼3 月23 日發(fā)改委和能源局聯(lián)合下發(fā)第一個(gè)配套文件《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》,以及4 月9 日,國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善電力應(yīng)急機(jī)制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作的通知》后,國(guó)家層面發(fā)布的第三個(gè)電改配套文件,間隔時(shí)短,凸顯政府改革決心之強(qiáng)。

輸配電價(jià)改革是電改核心內(nèi)容之一,試點(diǎn)范圍快速擴(kuò)大,為發(fā)、售電價(jià)的市場(chǎng)化改革鋪路。此次方案提出:在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,將安徽、湖北、寧夏、云南省(區(qū))列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍,鼓勵(lì)具備條件的其他地區(qū)開展改革試點(diǎn)。此次電改的核心內(nèi)容概括為“管中間、放兩頭”,我們認(rèn)為,輸配電價(jià)改革是全面推進(jìn)電改(售電放開、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)電價(jià)放開等)的先行條件,快速擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍,將為推進(jìn)電力體制改革、有序放開發(fā)售電價(jià)格奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

此輪試點(diǎn)的地區(qū)現(xiàn)存輸配電價(jià)水平較為分散,試點(diǎn)后有助于摸索出全國(guó)推廣經(jīng)驗(yàn)。原有體制下電網(wǎng)公司輸配電價(jià)等于銷售與上網(wǎng)電價(jià)差,而全國(guó)各地區(qū)之間,上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)水平存有較大差異,反映了地區(qū)間資源稟賦差異和用電實(shí)體的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)。從電監(jiān)會(huì)最近一次披露的電價(jià)監(jiān)管報(bào)告來看,全國(guó)各地區(qū)電網(wǎng)企業(yè)的輸配電價(jià)在0.091-0.265 元/千瓦時(shí)之間不等,此輪試點(diǎn)的蒙西、寧夏、安徽、云南、湖北地區(qū)輸配電價(jià)由低向高分布于0.091-0.183 元/千瓦時(shí)之間。

此前,深圳批復(fù)的試點(diǎn)方案為:2015 年輸配電價(jià)比2014 年深圳實(shí)際執(zhí)行的輸配電價(jià)0.1558 元/千瓦時(shí)核減1.23 分/千瓦時(shí)(降幅7.9%)。

預(yù)計(jì)此輪試點(diǎn)地區(qū)輸配電價(jià)降幅與深圳相當(dāng),絕對(duì)降幅拉開差距,此舉有助于摸索出全國(guó)輸配電價(jià)改革推廣經(jīng)驗(yàn)。

電改攻堅(jiān)之年,產(chǎn)業(yè)鏈利益重構(gòu)逐步體現(xiàn),受益環(huán)節(jié)個(gè)股將有精彩表現(xiàn)。電力體制改革是2015 年改革的重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù),預(yù)計(jì)其它配套政策將陸續(xù)出臺(tái),電力產(chǎn)業(yè)鏈利益重構(gòu)持續(xù)進(jìn)行,受益領(lǐng)域包括水電、小電網(wǎng)及大中型火電、大型地方發(fā)電企業(yè)等等。維持電力行業(yè)“增持”評(píng)級(jí),推薦國(guó)投電力、寶新能源、文山電力等,相關(guān)受益標(biāo)的包括:國(guó)電電力、內(nèi)蒙華電、皖能電力、湖北能源、深圳能源、川投能源、桂冠電力、黔源電力、長(zhǎng)江電力、廣安愛眾、郴電國(guó)際等。