國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)4月8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定在全國(guó)范圍清理規(guī)范涉企收費(fèi)、下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格、依法適當(dāng)降低鐵礦石資源稅征收比例，多措并舉減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

會(huì)議認(rèn)為，按照《政府工作報(bào)告》部署，進(jìn)一步實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，是堅(jiān)持定向調(diào)控穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)發(fā)力促創(chuàng)新、擴(kuò)就業(yè)的重要舉措，可以更加充分發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況和企業(yè)面臨的突出問(wèn)題，大力清障減負(fù)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新持續(xù)蓬勃發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

會(huì)議確定，集中用半年時(shí)間開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，在全國(guó)全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，涉及行政審批前置、市場(chǎng)監(jiān)管和準(zhǔn)入等具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)等，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能，立規(guī)矩、建機(jī)制，用依法、規(guī)范、透明的管理制度扼制“任性”收費(fèi)，挖掉亂收費(fèi)的“病根”。

一是對(duì)去年中央和地方政府確定取消、停征和減免的600多項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定進(jìn)行自查、督查，必須落實(shí)到位，不得以任何理由拖延或拒絕執(zhí)行，不得變換名目繼續(xù)收取，尤其要落實(shí)好對(duì)小微企業(yè)、服務(wù)業(yè)、保障性住房、高校畢業(yè)生就業(yè)等減免收費(fèi)基金的政策。

二是凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)且未按規(guī)定批準(zhǔn)，越權(quán)設(shè)立的涉企收費(fèi)基金項(xiàng)目一律取消，堅(jiān)決糾正擅自提高征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍的行為。

三是凡沒(méi)有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)及收費(fèi)全部取消。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)打著政府旗號(hào)擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)付費(fèi)參加會(huì)議、培訓(xùn)、展覽或贊助捐贈(zèng)等行為。

四是取消政策效應(yīng)不明顯、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的政府性基金，整合重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)基金。對(duì)政府性基金收費(fèi)超過(guò)服務(wù)成本，以及有較大收支結(jié)余的，要降低征收標(biāo)準(zhǔn)。

五是對(duì)清理規(guī)范后保留的涉企收費(fèi)建立清單，并向社會(huì)公布，清單外一律不得收費(fèi)。強(qiáng)化舉報(bào)機(jī)制，對(duì)亂收費(fèi)的典型行為要曝光，并嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不讓各類違規(guī)收費(fèi)“野蠻生長(zhǎng)”，使廣大企業(yè)不受滋擾、致力發(fā)展。

會(huì)議決定，為降低企業(yè)成本、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、有扶有控調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格。

一是按照煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，下調(diào)全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)約2分錢。

二是實(shí)行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)，將全國(guó)工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)下調(diào)約1.8分錢，減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價(jià)，并明確目錄，加大懲罰性電價(jià)執(zhí)行力度。

三是利用降價(jià)空間，適當(dāng)疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價(jià)格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)的突出結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)節(jié)能減排和大氣污染防治。

為改善鐵礦石企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和升級(jí)、保障國(guó)家資源供應(yīng)安全，會(huì)議決定，自5月1日起，依法適當(dāng)下調(diào)鐵礦石資源稅征收比例，減按規(guī)定稅額的40%征收。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

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所謂上網(wǎng)電價(jià)，指的是電網(wǎng)購(gòu)買發(fā)電企業(yè)電量時(shí)，結(jié)算時(shí)所用的價(jià)格。此輪上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，對(duì)火電企業(yè)是直接利空。從全國(guó)來(lái)看，假設(shè)此次上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)在二季度實(shí)施，若以統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2014年全國(guó)火力發(fā)電數(shù)據(jù)(42049億千瓦時(shí))計(jì)算，則整個(gè)火電行業(yè)收入將縮減約630億元。

影響還遠(yuǎn)不止于此，電廠將面臨利潤(rùn)擠壓和發(fā)電小時(shí)數(shù)大幅下降的兩面夾擊。截至2015年3月31日，長(zhǎng)江上游來(lái)水量約453.96億立方米，較去年同期偏豐17.53%，水電發(fā)電量增加將進(jìn)一步壓制火電發(fā)電量。

不過(guò)，對(duì)火電企業(yè)而言，這次電價(jià)下調(diào)的沖擊也不會(huì)那么明顯，原因在于，上游燃料價(jià)格的下跌將對(duì)沖部分收入下降。今年以來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)不景氣，煤炭?jī)r(jià)格一直處于下跌之中。4月8日，秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場(chǎng)發(fā)布新一期環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)(環(huán)渤海地區(qū)發(fā)熱量5500大卡動(dòng)力煤的綜合平均價(jià)格)，報(bào)收于459元/噸，比前一報(bào)告期(4月1日-7日)下降10元/噸。有分析認(rèn)為，出現(xiàn)如此大的跌幅，與月初神華等大型煤企加大促銷力度直接相關(guān)。

受下調(diào)工商業(yè)電價(jià)影響最大的，將是高耗能企業(yè)，比如有色、鋼鐵、水泥、化工等。其中電力成本占比近40%的電解鋁最為受益。通常，一噸電解鋁需要1.4萬(wàn)多度電，好的企業(yè)為1.3萬(wàn)度，差一點(diǎn)的接近1.5萬(wàn)度。2分錢基本就是生產(chǎn)成本下降280元一噸。因此，此番政策出臺(tái)，對(duì)中國(guó)鋁業(yè)(601600)、南山鋁業(yè)(600219)、中孚實(shí)業(yè)(600595)等都將構(gòu)成利好。

水泥行業(yè)也是受益者，電力成本占比也達(dá)到20%以上。水泥行業(yè)的龍頭有海螺水泥(600585)、華新水泥(600801)等。