目前，城市供熱還存在一些問題，“首先是體制機制改革滯后，節(jié)能缺乏內(nèi)在動力。北京采暖用戶由單位繳費的供熱收費體制與現(xiàn)行經(jīng)濟體制相悖，造成用戶缺乏內(nèi)在節(jié)能動力，供熱系統(tǒng)節(jié)能與計量改造難以推進;另外，非企業(yè)化管理體制，單位包燒與市朝供熱運行無關(guān)，使供熱管理人員缺乏節(jié)能與節(jié)能改造的動力。

    
其次，是歷史問題欠賬嚴重，設施老舊年久失修。北京供熱已有50多年歷史，由于體制機制改革滯后，熱價沒理順，欠費問題嚴重等歷史原因，供熱設施投入不夠，設備老化嚴重，跑、冒、滴、漏等浪費熱能現(xiàn)象突出。

根據(jù)最新統(tǒng)計，目前，北京市還有5168公里的管網(wǎng)設施以及24037公里的戶內(nèi)立管亟待更新改造，涉及熱供面積2億平方米。

再次，目前我國供熱行業(yè)的傳統(tǒng)觀念、落后模式、老舊系統(tǒng)以及企業(yè)壁壘已嚴重制約了行業(yè)的技術(shù)進步與事業(yè)發(fā)展。供熱行業(yè)節(jié)能現(xiàn)狀與國外差距很大。“北京建筑節(jié)能潛力在60%左右，供熱系統(tǒng)節(jié)能占35%左右，行為節(jié)能占7%左右，北京市50%的供熱系統(tǒng)面臨著系統(tǒng)節(jié)能和設備升級改造。”郭維圻說。
    
除了上述原因，企業(yè)管理基礎薄弱，隊伍素質(zhì)也亟待提高。在北京市1547個熱供單位和3882處熱供鍋爐房中，85%以上是由單位后勤部門管理的，掌控著近40%的熱供資源，這種后勤式非企業(yè)化的運行模式，造成管理水平參差不齊，部分中小熱供單位管理粗放、效能與服務低下。在57%供熱一線員工中，60%是外地季節(jié)工，這部分職工流動性大，基本技術(shù)技能、服務意識、管理能力與先進設備、安全運行、節(jié)能降耗、服務質(zhì)量要求差距較大。