江蘇南京緊靠長(zhǎng)江不缺水，但水多并不能無(wú)節(jié)制使用。從2012年起，我市開(kāi)始實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，2013年—2014年，市政府每年都分區(qū)下達(dá)用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污紅線“三條紅線”指標(biāo)。秉承“節(jié)水優(yōu)先、高效利用、系統(tǒng)治理”原則，今年，我市第一次由市政府對(duì)區(qū)級(jí)政府2014年度實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行了考核。
整體設(shè)計(jì)，精心組織
目前，水利部和江蘇省都已制定了《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》。我市如何貫徹，需要進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，精心組織，特別是首次開(kāi)展對(duì)各區(qū)考核，必須具有針對(duì)性和可操作性。
據(jù)了解，市政府明確了考核工作由市最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)。其負(fù)責(zé)人由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括市水利局、發(fā)改委、住建委、經(jīng)信委、環(huán)保局、財(cái)政局、國(guó)土局、農(nóng)委等部門(mén)；市政府辦公廳下發(fā)了考核事項(xiàng)，市政府聯(lián)系會(huì)議印發(fā)了考核辦法，明確了考核對(duì)象、考核組織、考核內(nèi)容、考核程序及考核評(píng)分等情況。
2014年底前，各區(qū)政府向市政府上報(bào)了《實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度自查報(bào)告》。2015年2月上旬由考核組進(jìn)行集中考核，考核實(shí)行“三個(gè)百分制”。即：100分現(xiàn)場(chǎng)考核、100分實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)和措施落實(shí)情況考核、100分管控紅線指標(biāo)完成情況考核。
有依有據(jù)，逐項(xiàng)評(píng)定
市水利局相關(guān)專家介紹，一項(xiàng)好政策能否落實(shí)，關(guān)鍵在考核。為了使考績(jī)有依有據(jù)，采取了現(xiàn)場(chǎng)考核、制度考核、指標(biāo)考核等，逐項(xiàng)評(píng)定，最后得出總分。
以現(xiàn)場(chǎng)考核為例，由市最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作聯(lián)席成員單位分管局長(zhǎng)參加，聽(tīng)取被考核區(qū)的分管副區(qū)長(zhǎng)作《關(guān)于實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的報(bào)告》。踏勘現(xiàn)場(chǎng)，查看三個(gè)方面的內(nèi)容：一是查看取水大戶取水量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；二是查看節(jié)水園區(qū)、節(jié)水灌區(qū)、節(jié)水社區(qū)和節(jié)水學(xué)校等節(jié)水技術(shù)改造項(xiàng)目節(jié)水建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)及成果；三是查看集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)建設(shè)和保護(hù)情況、污水處理廠污水處理運(yùn)行、排污口入河污染物在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、黑臭河道清淤治理及水美鄉(xiāng)村建設(shè)等?，F(xiàn)場(chǎng)考核實(shí)行綜合打分，考核組成員記名打分，各成員對(duì)打分情況負(fù)責(zé)，計(jì)算平均分用來(lái)評(píng)價(jià)各區(qū)實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度的硬件和項(xiàng)目建設(shè)的成果，確保打分過(guò)程公平、公正，結(jié)果讓人心服口服。
考出成效，考出動(dòng)力
如果把每年考績(jī)過(guò)程比喻為一場(chǎng)考試，其重要意義不在得分多少、排名先后，而是通過(guò)考核考出成效，考出動(dòng)力，解決實(shí)際工作中存在的問(wèn)題和不足，推動(dòng)全市節(jié)水各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
按照流程，考核評(píng)分結(jié)束后，提交了一份書(shū)面《考核報(bào)告》上報(bào)市政府，由市政府公布考核情況。此外，還要將考核前三名的區(qū)在媒體上進(jìn)行公布，動(dòng)真格的，使各區(qū)清楚地意識(shí)到在實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度上怠慢不得、馬虎不得。相關(guān)專家表示，考核只是手段不是目的，通過(guò)制度設(shè)計(jì)倒逼各區(qū)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，促進(jìn)各區(qū)提升實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，達(dá)到節(jié)約水資源的目的，走出一條“豐水型”城市的節(jié)水之路。
通訊員吳永新李剛景衛(wèi)華
